Решение № 12-11/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 12-11/2026

Дело № 12-11/2026

18RS0003-01-2025-009426-68


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский «03» марта 2026 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.А.А. от 09 июня 2025 года №№ о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.А.А. от 09.06.2025 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ИП ФИО1 подана жалоба на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.А.А. от 09.06.2025 года №№.

В обоснование доводов жалобы указывает, что с вынесенным постановлением не согласна, поскольку на момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство на принадлежащем заявителю транспортном средстве было исправно, на счете имелся достаточный положительный баланс, а списание платы с расчетной записи в системе «Платон» не произошло, возможно, по причине нахождения транспортного средства в зоне действия технических средств (систем радиоэлектронной борьбы).

Кроме того, на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, закреплено бортовое устройство, в связи с чем, необходимость оформления маршрутной карты исключена. Выключенное либо неисправное состояние бортового устройства может быть установлено лишь при фактическом осмотре данного устройства.

С целью уменьшения своих убытков, заявитель произвела оплату наложенных штрафов, однако, это не является согласием заявителя с данными штрафами.

Просит суд: постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.А.А. от 09 июня 2025 года №№ о назначении ИП ФИО1 административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить; обязать Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу возвратить заявителю денежные средства в размере 3 750 руб.

Податель жалобы – лицо, привлеченное к административной ответственности, ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки не известны /л.д. 80/.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу Д.А.А. в судебное заседание не явился, в предоставленном суду возражении на жалобу представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО просит рассмотреть дело без участия представителя, отказать в удовлетворении требований заявителя.

Принимая во внимание надлежащее уведомление о времени и месте судебного заседания участвующих в деле лиц, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, постановлением №№ по делу об административном правонарушении от 09.06.2025 года, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.А.А., собственник транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (СТС №), ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Указанным постановлением установлено, что 18.05.2025 года, в 11 часов 02 минуты 44 секунды, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи КАП «АвтоУраган-ВСМ2» №№, свидетельство о поверке №№, действительное до 24.07.2025 года, по адресу 718 км. 765 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий», Волгоградская область, было зафиксировано движение транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ФИО1 /л.д. 78/.

«Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504, установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам, и порядок взимания платы.

Движением без внесения платы считается, в том числе продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (п.12. Правил).

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство на транспортном средстве было активно, а также на то, что часто происходят массовые сбои в работе электронных устройств, включая и бортовые устройства на транспортных средствах, является не обоснованной, поскольку обязанность по внесению платы в счет возмещения, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на момент вменяемого правонарушения не была исполнена.

В соответствии с «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504, собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.

Собственник (владелец) транспортного средства может внести денежные средства оператору (пополнить баланс расчетной записи) в счет последующего внесения им платы следующими способами: банковский перевод; банковская карта с использованием каналов внесения денежных средств собственниками (владельцами) транспортных средств, указанных в пункте 56 настоящих Правил.

При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.

Под перечислением в доход федерального бюджета платы согласно пункту 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается зачисление оператором денежных средств, внесенных собственниками (владельцами) транспортного средства в качестве платы, на счет, открытый соответствующему территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".

Для учета денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, получения и перечисления в доход федерального бюджета указанных денежных средств оператор использует банковский счет, открытый им для осуществления безналичных расчетов в целях взимания платы (специальный счет оператора).

Оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным), а также задолженности по внесению платы.

Оператор 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, уплаченные собственниками (владельцами) транспортных средств в соответствии с пунктом 9(1) настоящих Правил в качестве отсроченных платежей и поступившие на специальный счет оператора по состоянию на 23 часа 59 минут по московскому времени последнего дня календарного месяца, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены.

Оператор ежедневно (в рабочие дни) не позднее 12 часов 00 минут по московскому времени представляет в Федеральное дорожное агентство отчет о поступлении и перечислении денежных средств в доход федерального бюджета.

В системе взимания платы применяется единое учетно-отчетное время - московское.

Доказательств внесения платы (банковским переводом или банковской картой с использованием каналов внесения денежных средств) за движение, а также доказательств списания денежных средств в счет платы за движение, ИП ФИО1 не представлено.

Согласно сведений, предоставленных ООО «РТИТС» по запросу Новоаннинского районного суда /л.д. 60/, транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является Индивидуальный предприниматель ФИО1, с 24.05.2024 года по настоящее время, зарегистрирован в реестре системы взимания платы. За транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, с 24.05.2024 года закреплено бортовое устройство №№. Для транспортного средства отсрочка по внесению платы предоставлена с 25.05.2024 года, расчетная запись №№. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 123 820,17 руб. 18.05.2025 года, в 11 часов 02 минуты 44 секунды, на 718 км. 765 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» на момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, бортовое устройство №№ было выключено (не передавало данные о местоположении транспортного средства в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения), маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном транспортным средством пути в период с 10:44:31 07.05.2025 года по 09:33:30 09.06.2025 года от бортового устройства не поступали, в связи с чем, начисление платы не производилось. Владелец транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства №№, маршрутную карту не оформлял. Сбоев в работе АПК системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств по состоянию на 18.05.2025 года время 11:02:44, не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения должностного лица в ходе производства по данному делу допущено, не было.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не установлено.

На момент рассмотрения жалобы оснований для прекращения производства по делу в отношении ИП ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 26.1, 26.2, 26.11, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление №№ от 09.06.2025 года государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья С.Н. Костянова