Постановление № 5-198/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-198/2020

Дело № 5-198/2020

42RS0030-01-2020-001249-81


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Яшкино 22 октября 2020 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Хатянович В.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении

Индивидуального предпринимателя Эргашева Акмалжона Саид-Ахмедовича, <данные изъяты>

разъяснив ИП ФИО1 С-А. права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 24.2, 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установив, что в услугах переводчика он не нуждается,

У С Т А Н О В И Л:

14.10.2020 г. в 10.00 часов при проведении осмотра магазина индивидуального предпринимателя Эргашева Акмалжона Саид-Ахмедовича по адресу: <адрес> на основании обращения, поступившего в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе, 14.10.2020 года (вх.№.53 от 14.10.2020 года), 14.10.2020 года в 10-30 часов установлено, что в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), не выполнены санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, установленные Постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области -Кузбассе», Постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области -Кузбассе» (в ред. от 03.06.2020 № 20, от 09.06.2020 № 21, от 08.09.2020 №31), а именно:

1. Не обеспечен контроль температуры тела работников магазина при входе и по окончании рабочего дня с применением прибора для измерения температуры тела бесконтактным способом. Документированная информация о контроле температуры тела работников при входе и по окончании рабочего дня отсутствует.

2. Не обеспечен учет выдачи масок, путем ведения соответствующего журнала. Работник магазина на момент осмотра не обеспечен масками с заменой через каждые 2 часа и запасом не менее, чем на 7 дней работы. На момент осмотра имеется 15 масок, на рабочем месте находится 1 продавец, режим работы с 9-00 часов до 18-00 часов, следовательно, запас масками должен составлять - 35 штук.

3. Оценить регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений магазина не представляется возможным, в связи с отсутствием документированной информации.

4. В туалете умывальник для мытья рук работников магазина не оборудован кожным антисептиком для обработки рук, на раковине имеются грязные тряпки.

5. Внутри помещения магазина в торговом зале не обеспечена возможность обработки рук работников и посетителей кожным антисептиком, предназначенным для этих целей с установлением контроля за этой гигиенической процедурой.

6. Индивидуальным предпринимателем не обеспечено информирование посетителей о необходимости соблюдения санитарно- противоэпидемических мероприятий в магазине (о возможности обработки рук кожным антисептиком на входе в магазин) в наглядной форме в доступном месте.

7. Не обеспечен контроль за соблюдением посетителями масочного режима при нахождении в магазине (у посетителя маска спущена, органы дыхания не защищает).

8. Не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 метра, путем специальной разметки.

9. Не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений магазина, дверных ручек, выключателей, контактных поверхностей (столов, стульев работников, оборудования, торговых прилавков), санитарного узла магазина, в связи с отсутствием зарегистрированного в установленном порядке и допущенного к применению в Российской Федерации дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно в середине рабочей смены и после ее окончании. Отсутствует документированная информация о проведении качественной уборки и дезинфекции ежедневно в середине рабочей смены и после ее окончания с указанием концентрации рабочих растворов (по активному хлору), %.

10. Индивидуальным предпринимателем не обеспечен запас дезинфицирующих средств, кожных антисептиков, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) не менее, чем на 7 дней работы.

11. Для проведения качественной уборки и дезинфекции помещений, дверных ручек, выключателей, контактных поверхностей (столов, стульев работников, оборудования, торговых прилавков), санитарного узла магазина в туалете имеется одно ведро и швабра без специальной маркировки. В бытовом помещении уборка и дезинфекция не осуществляется, отмечается скопление грязных полиэтиленовых пакетов, мешков, банок, не имеющих отношение к торговле.

12. Для проведения качественного мытья и дезинфекции емкостей для хранения и реализации нефасованных пищевых продуктов (сухофруктов, конфет) и инвентаря для их отпуска покупателям (совков) отсутствуют условия (двухсекционная моечная ванна),

что является нарушением требований, указанных в п.1 п.п.1.6, п.п.1.11, п.1.11.1, п.1.12, п.п.1.14, п.п.1.15, п.п. 17, п.п 1.18, п.п. 1.21; п.4 п.п.4.1, п.п.4.2, п.п.4.3, п.п.4.4 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (в ред. от 03.06.2020 № 20, от 09.06.2020 № 21, от 08.09.2020 №31), влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Тем самым, индивидуальный предприниматель ФИО1 С-А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своих объяснениях ИП ФИО1 С-А. по данному факту вину признал полностью, с выявленными нарушениями согласился, пояснил, что уже устранил выявленные нарушения, осталось только установить двухсекционную раковину, что он намерен сегодня сделать.

Согласно ч.2 ст. 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с постановлением Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (в ред. от 03.06.2020 № 20, от 09.06.2020 № 21, от 08.09.2020 №31), руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, и индивидуальным предпринимателям предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе:

- обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания (п.1.6),

- обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов (п.1.11),

- обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси. Для посетителей организации (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) предусмотреть возможность приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания (п.1.11.1),

- оборудовать умывальники для мытья рук (как предусмотренные для персонала, так и установленные в местах общественного пользования) мылом и кожными антисептиками для обработки рук (п.1.12),

- обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы) (п.1.14),

- обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений (п.1.15),

- обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания (п.1.17),

- при проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев и кресел работников, оргтехники, оборудования, органов управления машин и оборудования), мест общего пользования (комнат отдыха, санитарных узлов и т.п.) (п.1.18);

- обеспечить информирование посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей) о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (в т.ч. соблюдении масочного режима) в наглядной форме в доступном месте. Обеспечить аудиоинформирование посетителей о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (при наличии соответствующей технической возможности) каждые 30 минут (п.1.21),

- обеспечить проведение указанных противоэпидемических мероприятий (п.4.1),

- обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения (п.4.2),

- обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров (п.4.3),

- обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток (п.4.4).

Вина ИП ФИО1 С-А. в совершении правонарушения подтверждается:

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-63);

обращением гр.ФИО3 на имя начальника Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);

протоколом осмотра принадлежащих ИП помещения, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д.9-15, 16-25);

договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-55);

протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-59).

Таким образом, суд находит виновность ИП ФИО1 С-А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной и доказанной.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание ИП ФИО1 С-А. вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 С-А. не установлено.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержится в Главе 6 «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность». Следовательно, объектом охраны является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьёй только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Суд считает, что поскольку реальная угроза наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в том числе угроза распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), существует, с учётом фактических обстоятельств дела и характера допущенного правонарушения, отсутствия доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд, полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина ИП ФИО1 С-А., на срок 5 суток, включительно.

Применение административного штрафа к правонарушителю, по мнению суда, в данном конкретном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Эргашева Акмалжона Саид-Ахмедовича № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 5 (пять) суток, до 25 октября 2020 года включительно.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета его деятельности с 09 часов 00 минут 20 октября 2020 года по 22 октября 2020 года включительно.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения (ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Разъяснить ИП ФИО1 С-А. положения ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей досрочное прекращение судьёй по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае установления, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Яшкинского районного суда: В.В. Хатянович