Решение № 2-625/2017 2-625/2017~М-543/2017 М-543/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-625/2017

Гражданское дело №2-625/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года пгт.Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре Шалом Н.А.

с участием

истца – ФИО1

представителя администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский», межведомственной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» о признании акта обследования жилого помещения, заключения межведомственной комиссии незаконными

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о признания незаконными акта обследования межведомственной комиссией помещения №27/10 от 29 апреля 2010 <адрес> в <адрес> и заключения межведомственной комиссии №27/10 от 29.04.2010 года, назначенной Постановлением главы МО ГО «Смирныховский» от 28.01.2010 года №60 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование исковых требований истец указывал, что его квартира находится в хорошем состоянии. Истец произвел в ней ремонтные работы. Оспариваемое заключение принято с существенным нарушением действующего законодательства, в частности, с нарушением пунктов 43,44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, поскольку межведомственной комиссией не было проверено фактическое состояние жилого помещения, не истребованы дополнительные документы, необходимые для принятия решения. В акте и заключении отсутствуют обоснования принятого решения. Истец не желает переселяться, хочет остаться проживать в своей квартире.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что дом не является аварийным и подлежащим сносу, поскольку в нем сделан ремонт, дом, с его точки зрения, пригоден для проживания.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что дом включен в программу на переселение. Специализированная организация для принятия решения о признании помещения аварийным и подлежащим сносу не привлекалась межведомственной комиссией.

В судебное заседание представитель ответчика межведомственной комиссии не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки не извещал, в связи с чем гражданское дело рассмотрено в его отсутствии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера №31 от декабря 1994 года родственники истца приобрели право пользования квартирой <адрес>. Впоследствии 05.11.2008 года в качестве члена семьи нанимателя в данное жилое помещение вселился ФИО1, зарегистрировался в нем по месту жительства и фактически проживает в ней до настоящего, т.е. обладает правом пользования указанным жилым помещением. Кроме истца, зарегистрированных в <адрес> в <адрес> нет.

Согласно акту обследования помещения №27/10 от 29 апреля 2010 года, межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы МО ГО «Смирныховский» от 28 января 2010 года №60 в составе председателя ФИО3, и остальных членов комиссии - ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 произведено обследование помещения по адресу: <адрес>. Комиссией установлено, что дом двухквартирный из бруса, перекрытия деревянные, кровля – деревянные стропила, обрешетка, отопление печное, вода привозная, имеется горизонтальное искривление линии стен, просадка пола и фундамента, основные несущие конструкции поражены грибком и гнилью, находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии, здание не соответствует требованиям пожарной безопасности, амортизационный износ – 74%, физический износ 100%. В акте имеется заключение межведомственной комиссии – признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Из заключения межведомственной комиссии №27/10 от 29 апреля 2010 года назначенной постановлением главы МО ГО «Смирныховский» от 28 января 2010 года №60 в составе председателя ФИО3, и остальных членов комиссии - ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на основании указанного выше акта обследования, принято заключение признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Из вышеуказанных акта и заключения следует, что они не подписаны председателем межведомственной комиссии, и одним из ее членов.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 28 января 2006 года издано постановление № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту – Положение).

В силу пункта 5 данного Положения, жилым помещением признается:

жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;

квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (п.5).

Многоквартирным домом, в силу пункта 6 Положения, признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 44 Положения предусмотрена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям, которая включает, в частности, составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Согласно пункту 47 Положения (в редакции, действующей на время составления оспариваемых заключения и акта), по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты жилищных прав граждан.

Пунктом 52 Положения предусмотрена возможность обжалования в судебном порядке заключения, предусмотренного пунктом 47.

Решение о признании многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу, вопреки требованиям пункта 44 Положения, не основано на заключении специализированной организации, проводящей обследование, поскольку, такая организация к обследованию не привлекалась, что не оспаривалось представителем администрации МО ГО «Смирныховский».

Решение межведомственной комиссией принималось без участия председателя этой комиссии и без учета его мнения, которое, в силу пункта 47 Положения, является решающим.

Таким образом, порядок проведения межведомственной комиссией обследования дома, в котором находится квартира истца, и порядок принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, был нарушен, в связи с чем оспариваемые акт № 193 от 10.10.2007 года и заключение с тем же номером и датой, не соответствуют закону.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский», межведомственной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский», о признании акта обследования жилого помещения, заключения межведомственной комиссии незаконными - удовлетворить.

Признать незаконным акт обследования жилого помещения №27/10 от 29 апреля 2010 года Межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы муниципального образования городской округ «Смирныховский» №60 от 28 января 2010 года, которым жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Признать незаконным заключение № 27/10 от 29 апреля 2010 года Межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы муниципального образования городской округ «Смирныховский» №60 от 28 января 2010 года, которым жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца через Смирныховский районный суд Сахалинской области.

Судья О.А. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2017 года.

Судья Михайлова О.А.