Решение № 2-308/2020 2-308/2020~М-244/2020 М-244/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-308/2020

Дело № 58RS0025-01-2020-000654-82

Производство №2-308/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 14 июля 2020 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе: судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода обучения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода обучения, указав, что решением ответчика ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа 42 года. При исчислении страхового стажа не был принят в расчет период очного обучения в СПТУ-19 г. Нижний Ломов по профессии «Машинист кранов автомобильных» с 01.09.1975 по 28.07.1977.

С решением комиссии он не согласен, считает, что ответчиком необоснованно исключен из страхового стажа указанный период, поскольку в соответствии с ранее действующим законодательством (Закон СССР от 15.05.1990 № 1480-1 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР») подготовка к профессиональной деятельности, а именно учеба в ПТУ, включалась в общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. Согласно ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж. Конституционный суд РФ неоднократно указывал, что при исчислении пенсионного трудового стажа за советский период времени до 2002 года ПФР должен руководствоваться законами, которые действовали в те времена.

На основании изложенного, просил обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период очного обучения в СПТУ-19 г. Нижний Ломов Пензенской области по профессии «Машинист кранов автомобильных» с 01.09.1975 по 28.07.1977.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от 22.11.2019г., с исковыми требованиями не согласилась, обосновывая свои возражения тем, что с 01.01.2019 года вступил в силу ФЗ от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Пункт 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста – 60 и 65 лет соответственно женщины и мужчины, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Юридически значимым условием для назначения страховой пенсии по старости ранее установленного возраста является наличие страхового стажа 42 года для мужчин. При этом подсчет данного стажа имеет свои особенности, установленные статьями 11,12,13 Закона. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона, а также иные периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего ФЗ. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ». Пункт 2 ч. 1 ст. 12 Закона предусматривает включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательного социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Период обучения истца в СПТУ не подлежит включению в стаж, дающий право на более ранее пенсионное обеспечение. В период обучения истца действовал Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», который не предусматривал включение учебы в трудовой стаж для назначения пенсии. Ссылка истца на ранее действующее законодательство не состоятельна, поскольку поэтапное увеличение пенсионного возраста впервые было предусмотрено Законом №350-ФЗ с 01.01.2019 года и все льготы, связанные с выходом на пенсию в более ранние сроки строго регламентированы новым пенсионным законодательством, имеют свои особенности и применение к исчислению 42-летнего стажа норм ранее действующего законодательства недопустимо.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

из справки, выданной ГАПОУ Пензенской области «Нижнеломовский многопрофильный техникум» 22.01.2020 за №395 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с 01.09.1975 по 28.07.1977 года прошел курс обучения в СПТУ-19 г. Нижний Ломов по профессии «Машинист кранов автомобильных».

Из трудовой книжки серии АТ-1 № ФИО1 следует, что 08.02.1977 года он принят на должность станочника-распиловщика 2 разряда в фанерный цех Фанерного завода «Власть труда». До поступления на фанерный завод общего стажа работы не имеет (запись №). 22.03.1978 переведен укладчиком 2 разряда в тот же цех (запись №); 14.04.1978 уволен по собственному желанию в связи с призывом в ряды Советской Армии (запись №); 17.05.1978 принят автокрановщиком АК 75 (запись №); 07.06.1978 уволен по собственному желанию (запись №); 03.03.1981 принят автокрановщиком 6 разряда по погрузке леса на верхнем складе (запись №); 18.08.1982 года уволен по собственному желанию (запись №); с 25.08.1982 по 31.08.1984 принят шофером автобазы Нижнеломовского РПС (записи №,9); с 10.09.1984 по 14.01.1985 работал водителем погрузчика 4 разряда Фанерный завод «Власть труда» (записи №,11); с 26.01.1985 по 14.09.1987 -стропальщиком 3 разряда ДРСУ-3 Автодороги Москва-Куйбышев (записи №); 28.09.1987 принят водителем 3 класса Трест «Нижнеломовский межрайгаз» (запись №); 27.05.1994 переведен слесарем 3 разряда на строительство газопроводов (запись №); 03.08.1994 переведен водителем автомашины ГАЗ-52 (запись №); 01.10.1996 переведен слесарем 3 разряда на ГНП (запись №); 01.07.2017 переведен слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда службы механико-производственных подразделений филиала АО «Газпром газораспределение Пенза в г. Нижнем ФИО2», где работает по настоящее время (записи №).

ФИО1, полагая, что им выработан 42-летний стаж, в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального законна от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, в котором просил включить в страховой стаж годы обучения в ГПТУ (заявление от 30.04.2020).

Решением Управления Пенсионного фонда России в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) от 15 мая 2020 года №200000008271/068-204672/20 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (42 года). Указано, что продолжительность страхового стажа составляет 40 лет 3 месяца 18 дней.

При этом в страховой стаж не включен период обучения истца в СПТУ-19.

Вывод пенсионного органа об отсутствии оснований к включению в страховой стаж истца периода обучения в СПТУ-19 г. Нижний Ломов по профессии «Машинист кранов автомобильных» с 01.09.1975 по 28.07.1977 суд считает обоснованным.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (п. 1.2).

То есть с 01.01.2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему страховую пенсию по старости, обратившись в пенсионный орган.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

На основании ч. 9 ст. 13 названного закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 12 предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды, к которым периоды обучения не относятся, подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Истец в обоснование своих требований ссылается на положения Закона СССР от 15.05.1990 № 1480-1 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР»), который предусматривал включение учебы в общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.

Между тем, в период обучения истца с 01.09.1975 по 28.07.1977 действовал Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», который не предусматривал включение учебы в трудовой стаж для назначения пенсии, следовательно, доводы истца основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям.

Таким образом, оснований не согласиться с позицией ответчика, суд не усматривает и считает, что исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода обучения в СПТУ-19 г. Нижний Ломов Пензенской области с 01.09.1975 г. по 28.07.1977 г., удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода обучения в СПТУ-19 г. Нижний Ломов Пензенской области с 01.09.1975 г. по 28.07.1977 г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Сухова

Решение в окончательной форме принято 15.07.2020

Судья Т.А. Сухова