Апелляционное определение № 33-10027/2025 33-1116/2026 от 25 февраля 2026 г.

Ленинский районный суд г.Махачкалы

Судья Магомедова З.А.

Дело № 2-2411/2025

УИД 05RS0031-01-2025-001949-97

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2026 года, №33-1116/2026, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Шабровой А.А. и Сатыбалова С.К.,

при секретаре судебного заседания Шукуровой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению СФР по Республике Дагестан о защите нарушенных прав на досрочное назначение страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Отделения СФР по Республике Дагестан по доверенности ФИО9 на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата>,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО15,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению СФР по Республике Дагестан о защите пенсионных прав.

Исковые требования мотивировала тем, что она обратилась в УСФР по Республике Дагестан в <адрес> с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Истцом получены решения УСФР по РД в <адрес> об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости от <дата> и <дата>. Причина отказа - отсутствие требуемого льготного стажа.

Решение УСФР по РД в <адрес> об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости от <дата> принято по заявлению от <дата>.

Решение УСФР по РД в <адрес> об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости от <дата> принято по заявлению от <дата>.

Свою трудовую деятельность ФИО1 начала <дата> в Кищинской средней школе №<адрес> Республики Дагестан, куда была принята на работу учителем музыки по приказу №-к от <дата>. Все периоды трудовой деятельности ФИО1 указаны в трудовой книжке.

ФИО1 получила решение УСФР по РД в <адрес> от <дата> об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия требуемого льготного стажа работы. Продолжительность педагогического стажа по подсчету должностных лиц УСФР по РД в <адрес> составила 24 года 10 мес. 02 дней.

В решении УСФР по РД в <адрес> об отказе в установлении пенсии указаны периоды не учтённые в расчет пенсии:

<дата>- <дата> гг. - учеба;

<дата>- 31.05.1992гг. - не значится в лицевых счетах;

<дата> - <дата> гг. - отсутствует начисление зарплаты;

<дата>- 30.06.2007гг. - учебный отпуск;

<дата>- 15.11,2007гг. - учебный отпуск;

<дата>- <дата> гг. - учебный отпуск;

<дата>- 17.11.2008гг. - учебный отпуск;

<дата>- 19.12.2014гг. - отпуск по уходу за ребенком;

<дата> - 20.08.2015гг. - отпуск без сохранения зарплаты;

<дата>- <дата> гг. - отпуск без сохранения зарплаты;

<дата>- <дата> гг. - лицевые счета на хранение не поступали.

Истец не согласна с решениями УСФР по РД в <адрес> об отказе в установлении пенсии от <дата> и <дата> в связи с не включением в льготный педагогический стаж периода учебы <дата> - <дата> гг., деятельности с <дата> - 31.05.1992гг., <дата> - 31.03.1995гг., <дата>- 27.01.2025гг., считает его необоснованным и незаконным, нарушающим её пенсионные права и законные интересы, а именно - право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата> постановлено:

«исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение УСФР по РД в <адрес> об отказе в установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет в вязи с педагогической деятельностью от <дата>.

Признать незаконным решение УСФР по РД в <адрес> об отказе в установлений ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет в вязи с педагогической деятельностью от <дата>.

Возложить обязанность на Отделение Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан включить в льготный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: <дата> - 24.06.1991гг. - учеба в Избербашском педагогическом училище; <дата> - 31.05.1992гг. - период работы в Кищинской средней школе №<адрес> РД; <дата> - 31.03.1995гг. - период работы в Кищинской средней школе №<адрес> РД; <дата> - <дата> гг. - период работы в МБОУ МО ГО РД «Лицей №» <адрес> и назначить ей страховую пенсию по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с <дата> года».

Признаны незаконными:

- решение УСФР по РД в <адрес> об отказе в установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет в вязи с педагогической деятельностью от <дата>.

- решение УСФР по РД в <адрес> об отказе в установлений ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет в вязи с педагогической деятельностью от <дата>;

На Отделение Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан возложена обязанность включить в льготный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: <дата> - 24.06.1991гг. - учеба в Избербашском педагогическом училище; <дата> - 31.05.1992гг. - период работы в Кищинской средней школе №<адрес> РД; <дата> - 31.03.1995гг. - период работы в Кищинской средней школе №<адрес> РД; <дата> - <дата> гг. - период работы в МБОУ МО ГО РД «Лицей №» <адрес> и назначить ей страховую пенсию по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

В апелляционной жалобе представитель Отделения СФР по Республике Дагестан по доверенности ФИО10 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что при вынесении решения, судом были проигнорированы доводы, изложенные представителем ответчика в судебном заседании, которые были отражены в отказном решении пенсионного органа.

В суде апелляционной инстанции представитель ОСФР по Республике Дагестан ФИО10 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО16 просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО6 "О государственных пенсиях в ФИО6", утвержденный постановлением ФИО4 от <дата> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно.

Согласно пункту 2 Постановления ФИО4 от <дата> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе "Наименование учреждений" Списка от <дата> N 463 в числе учреждений указаны детские сады, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность воспитателя.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом первой инстанции установлено, что <дата> и <дата> истец ФИО1 обратилась в УСФ РФ по Республике Дагестан в <адрес> с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решениями пенсионного органа от <дата> и <дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого педагогического стажа не менее 25 лет.

В специальный стаж (педагогический) заявителю засчитано 24 года 10 месяцев 02 дня.

В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды:

<дата>- <дата> гг. - учеба;

<дата>- 31.05.1992гг. - не значится в лицевых счетах;

<дата> - <дата> гг. - отсутствует начисление зарплаты;

<дата>- 30.06.2007гг. - учебный отпуск;

<дата>- 15.11,2007гг. - учебный отпуск;

<дата>- <дата> гг. - учебный отпуск;

<дата>- 17.11.2008гг. - учебный отпуск;

<дата>- 19.12.2014гг. - отпуск по уходу за ребенком;

<дата> - 20.08.2015гг. - отпуск без сохранения зарплаты;

<дата>- <дата> гг. - отпуск без сохранения зарплаты;

<дата>- <дата> гг. - лицевые счета на хранение не поступали.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, признал незаконным решение УСФР по Республике Дагестан в <адрес> от <дата>, включил в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с <дата> - 24.06.1991гг. - учеба в Избербашском педагогическом училище; <дата> - 31.05.1992гг. - период работы в Кищинской средней школе №<адрес> РД; <дата> - 31.03.1995гг. - период работы в Кищинской средней школе №<адрес> РД; <дата> - <дата> гг. - период работы в МБОУ МО ГО РД «Лицей №» <адрес> и возложил на пенсионный орган обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.

Трудовая деятельность ФИО1 подтверждается трудовой книжкой, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ответом директора МКОУ «Кищинская СОШ им. Г. ФИО16», объяснительными записками ФИО11 от <дата> и ФИО12 от <дата>, классными журналами 4 «б», 5 «б», 8 «б», 3 «а», 6 «а», 10, актом проверки достоверности сведений о трудовом стаже от 04.12.2024г. №, справкой уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, приказом по Дахадаевскому РУО от <дата> и справкой о заработке от <дата> ФИО1

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что утверждения ответчика об отсутствии прав истца на включении периодов работы с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> в Кищинской средней школе № <адрес> Республики Дагестан, <дата> по 27.01.20225 в МБОУ МО ГО РД «Лицей №» <адрес> в педагогический стаж, основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства.

В то же время, из представленного суду трудовой книжки истца усматривается, что истец в период с <дата> по <дата> обучалась в Избербашском педагогическим училище. По окончанию обучения была принята на работу учителем музыки в СШ №.

На начало учебы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО5 от <дата> №.

В соответствии с п. 2 Положения от 1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление ФИО5 от <дата> N 1397 утратило силу с <дата>.

Действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Поскольку на момент признания постановления ФИО5 от <дата> N 1397 утратившим силу (<дата>) обучение истца в высшем учебном заведении было завершено, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены (осуществление педагогической деятельности непосредственно после обучения), действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

При таком положении решение суда в части включения в льготный стаж истца периода обучения <дата> по <дата> в Избербашском педагогическом училище подлежит отмене.

Согласно Приложению 7 сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в 2021 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не ранее чем через тридцать шесть месяцев со дня возникновения права.

С учетом периодов, правомерно включенных судом в льготный стаж истца, а также согласно представленного пенсионным органом расчета (служебная записка от <дата>) требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ - 25 лет истцом выработана на <дата>.

Следовательно, срок назначения страховой пенсии по старости будет не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права, то есть, не ранее <дата>.

При таком положении, у пенсионного органа отсутствовали законные основания для отказа в назначении пенсии истцу при ее обращении <дата>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата> отменить в части включения в период работы ФИО1 период учебы в Избербашском педагогическом училище с <дата> по <дата> и обязании назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии <дата>.

в отмененной части принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период учебы в Избербашском педагогическом училище с <дата> по <дата> и обязании назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии <дата> - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий А.А. Биремова

Судьи: С.К. Сатыбалов

ФИО15