Решение № 2-1047/2019 2-1047/2019~М-854/2019 М-854/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1047/2019

Дело № 2-1047/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре Лисицыной Е.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 15 мая 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Администрации Иртышского СП ОМР Омской области с требованием о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> реконструированном виде, о сохранении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> площадью 121,1 кв.м. в реконструированном виде, о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 121,1 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит квартира в жилом доме, общей площадью 121,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. В 2006 году произведена реконструкция квартиры путем увеличения общей площади на 50,7 кв.м. Стоимость реконструкции составила 12000 рублей. При строительстве истец не получал необходимые разрешения, поскольку полагал, что внесение в технический паспорт данных о реконструкции достаточно. При обращении к Ответчику с заявлением о разрешении на реконструкцию получен отказ. Согласно экспертного заключения возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением, которое содержит выводы о соответствии указанной реконструкции требованиям всех необходимых норм и правил и о том, что выполненная реконструкция не влияет на параметры прочности, безопасности и надежности каркаса жилого дома, не затрагивают несущие конструктивные элементы строения. Комфортные и безопасные условия проживания граждан в данном жилом доме обеспечены в полном объеме. Указанная реконструкция не противоречит требованиям действующих в РФ строительных норм и правил, сохраняет в работоспособном состоянии несущие конструкции дома, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на квартиру общей площадью 121,1 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования, дополнительно просила сохранить квартиру № 2 в перепланированном виде, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что площадь квартиры № 2 была увеличена на 50,7 кв.м. за счет возведения к ней пристройки. Земельный участок под квартирой № 2 находится в собственности истца. Кроме того была произведена внутренняя перепланировка в квартире.

Представитель ответчика Администрации Иртышского СП ОМР Омской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требований. Пояснил, что в Администрацию Иртышского СП ОМР Омской области обратился ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на строительство в отношении пристройки к жилому помещению, было представлено экспертное заключение, в котором указано, что пристройка соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным правилам и нормам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. При выходе на место специалиста Администрации, доводы изложенные в заключении, были подтверждены. Поскольку пристройка была возведена ранее обращения в Администрацию без разрешительной документации, Администрация Иртышского СП ОМР Омской области не может выдать истцу разрешение на строительство.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указали, что не возражают против заявленных требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области, третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.04.2019 ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> площадью 121,1 кв.м. принадлежит ФИО1 Право зарегистрировано 20.04.2007. В графе «особые отметки» указано, что право зарегистрировано на объект недвижимости с площадью 55,5 кв.м.

10.10.2018 ФИО1 выдано свидетельство о праве не наследство по закону после смерти матери К.А.В. на ? доли в праве общей собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> площадью 121,1 кв.м.

Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) <адрес> составленного по состоянию на 21.02.2007 ГП «Омский центр ТИЗ» усматривается, что указанная квартира общей площадью 121,1 кв.м., жилой площадью 68,0 кв.м., подсобной – 53,1 кв.м., состоит из: литера А1: четыре комнаты, ванная, туалет, два коридора, шкаф, литера А1: кухня, комната, литера А2: коридор, санузел, кладовая, топочная. Помещения литера А1 и А2 является самовольно переоборудованной площадью, которая составляет 50,7 кв.м. Общая площадь дома увеличена на 1,1 кв.м., жилая площадь на 0,8 кв.м. за счет внутренней перепланировки,

Из искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что пристройка к квартире была возведена с целью улучшения жилищно-бытовых условий, разрешение на строительство получено не было.

Установлено, истец обратились в Администрацию Иртышского СП ОМР Омской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию пристройки к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

Администрацией Иртышского СП ОМР Омской области 27.03.2019 ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию пристройки к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий проживания, собственником жилого помещения была произведена реконструкция и перепланировка принадлежащего на праве собственности жилого помещения без получения необходимой разрешительной документации.

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частями 3, 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом положениями ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для осуществления реконструкции требуется разрешение на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Такое разрешение истцами до начала строительных работ получено не было, что они не оспаривают. В данной связи выполненные истцами строительные работы по возведению жилого дома в силу ст. 222 ГК РФ являются самовольной постройкой. Согласно толкованию, изложенному в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Истец принял меры к легализации самовольно возведенных пристроек к жилому дому, так как обращалась в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство. Администрация Иртышского СП ОМР Омской области отказала в выдаче разрешения на реконструкцию ввиду окончания проведения реконструкции к моменту обращения за разрешением. Однако такой отказ сам по себе не препятствует признанию права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости за истцом в судебном порядке.

Установлено, что в общей долевой собственности К.А.В. и ФИО1 (по ? доли) находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1030 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для веления личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II-КН №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Также для сохранения жилого помещения в реконструированном виде истцу необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Из экспертного заключения по результатам обследования квартиры по адресу: <адрес>, возведение пристроек литера А1,А2 к квартире №2 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является реконструкцией, так как изменились параметры объекта капитального строительства (увеличилась площадь и объем).

Возведение пристроек литера А1,А2 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Возведенные пристройки литера А1,А2 отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Возведенные пристройки литера А1,А2 отвечает требованию главы II, п. 12, п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Возведенные пристройки литера А1,А2 соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Возведенные пристройки литера А1,А2 соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Возведенные пристройки литера А1,А2 соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 № 725/пр), СП 54.13330.2016 Свод правил «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 03.12.2016 №883/пр), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Расстояние от пристройки литера А2 до жилого дома по адресу <адрес> соответствует п.4.1, подраздел 5.3, таблица № 1 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что возведение жилых пристроек литера А1,А2 не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 № 725/пр), не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, не влияет на условия проживания в смежной квартире №1 жилого дома.

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что строительные конструктивные элементы в контуре жилого помещения (квартира №2) видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии. Выполненная перепланировка и переустройство в контуре квартиры №2 жилого дома не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Выполненные перепланировка и переустройство квартиры №2 жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не влияют на условия проживания в смежной квартире №1 жилого дома.

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется, выводы эксперта аргументированы и научно обоснованы.

Таким образом, реконструкция квартиры № 2 не нарушает конструкции многоквартирного жилого дома, не нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в нем, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилось.

В том случае, если в результате реконструкции изменились параметры многоквартирного жилого дома (его границы, технико-экономические показатели, количество помещений и т.п.) в результате реконструкции образовался новый объект - многоквартирный жилой дом, следовательно, именно, многоквартирный жилой дом должен быть сохранен в реконструированном виде.

Поскольку квартира истца расположена в многоквартирном доме, имеет место реконструкция многоквартирного жилого дома, которая влечет изменение характеристик всего здания.

В соответствии со справкой № от 23.04.2019, выданной БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО4

Третье лицо ФИО4 не возражает относительно заявленных исковых требований, претензий относительно возведенных пристроек не имеет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит сохранению в реконструированном состоянии.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Настоящее решение будет являться основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о площади жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, расположенной в указанном жилом доме – 121,1 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом с кадастровым номером № и расположенное в нем жилое помещение с кадастровым номером № площадью 121,1 кв.м, по адресу: <адрес> реконструированном и перепланированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером № площадью 121,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 20.05.2019.