Постановление № 5-38/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-38/2021

70RS0006-01-2021-000220-70

Дело № 5-38/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

16 марта 2021 года судья Асиновского городского суда Томской области Дегтяренко Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении акционерного общества «Русско-Китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества в Томской области» (далее АО «Рускитинвест»), №, юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>

установил:

/дата/ в 14.00 часов по адресу: <адрес>, в ходе проверки АО «Рускитинвест», были выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные в области промышленной безопасности: отсутствие инструкции по эксплуатации котла № №, рег. №, зав. №; не проводится периодическая проверка настройки и регулировка значения срабатывания предохранительных клапанов: зав.№, зав.№, установленных на котле №№ №, рег. №, зав. №; не проведено периодическое техническое освидетельствование металлоконструкций каркаса котла № №, рег. №, зав.№, что является нарушением пунктов 228, 278, 308, 419 «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Федеральной службой по экологическому, техническому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2020 № 61998, таким образом, совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебное заседание представитель АО «Рускитинвест» ФИО1 не явился, представил заявление в котором дело просил рассмотреть в свое отсутствие, указал, что с нарушением согласен.

В судебное заседание государственный инспектор Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «Рускитинвест», а также в отсутствие должностного лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленными событие административного правонарушения, виновность АО «Рускитинвсет» в совершении административного правонарушения, исходя из следующего:

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу части 1 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону.

Исходя из пункта 1 статьи 3 Закона N 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Как следует из материалов дела, /дата/ в 14.00 часов, при проведении на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора, государственным инспектором Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора, проверки АО «Рускитинвест» по адресу: <адрес> были выявлены нарушения «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Федеральной службой по экологическому, техническому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2020 № 61998 (далее Правила № 536 от 15.12.2020):

- отсутствие инструкции по эксплуатации котла № №, рег. №, зав. №, что является нарушением пунктов 228, 278 Правил № 536 от 15.12.2020;

- не проводится периодическая проверка настройки и регулировка значения срабатывания предохранительных клапанов: зав.№, зав.№, установленных на котле № №, рег. №, зав. №, что является нарушением пункта 308 Правил № 536 от 15.12.2020;

-не проведено периодическое техническое освидетельствование металлоконструкций каркаса котла № №, рег. №, зав.№, что является нарушением пункта 429 Правил № 536 от 15.12.2020.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов квалифицируется как правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Рускитинвест» подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от /дата/, протоколом о временном запрете деятельности № № от /дата/, актом проверки № от /дата/, предписанием об устранении выявленных нарушений № от /дата/.

Таким образом, виновность АО «Рускитинвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, основана на доказательствах, которые соответствуют требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Все допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в зоне действия опасных факторов, что установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Для юридических лиц за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно справки от /дата/ № котельная АО «Рускитинвест» производит технологический пар с использование сырья в виде щепы и опилок и выполняет роль утилизатора с топкой ФИО3. Котельная обеспечивает технологическим паром производственные процессы и отопление зданий и сооружений на территории АО «Рускитинвест». Население и объекты социальной сферы тепловой энергией котельная АО «Рускитинвест» не обеспечивает. Остановка котла № существенно не повлияет на выработку и транспортировку пара, вырабатываемого котельной АО «Рускитинвест».

С учетом того, что работа указанного котла остановлена /дата/ (распоряжение от /дата/ №), совершенное правонарушение не создает в настоящее время угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, судья полагает возможным не назначать наказание в виде приостановления деятельности всего предприятия, а назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном вменяемой статьей.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" вышеуказанная статья дополнена, в том числе частями 3.2 и 3.3.

Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принятие АО «Рускитинвест» всех мер по устранению выявленных нарушений законодательства о промышленной безопасности, в частности остановку работы котла (справка от/дата/ №, распоряжение от /дата/ №) считаю возможным снизить назначаемый размер административного штрафа с 200 000 руб. до 100 000 руб.

Данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать акционерное общество «Русско-Китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества в Томской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить акционерному обществу «Русско-Китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества в Томской области», что оно вправе добровольно уплатить административный штраф в течение 60 суток. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в указанный срок, оно будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Дегтяренко