Решение № 12-169/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 12-169/2024

Дело № 12-169/2024

27MS0006-01-2023-003167-73


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 04 марта 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л.,

с участием защитника ООО «Вираж» – Алейникова А.С.,

рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вираж», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вираж» (далее – ООО «Вираж», Общество) прекращено на сновании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из постановления по делу следует, что правонарушение Обществом совершено ДД.ММ.ГГГГ, учитывая положения ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 122-ФЗ) постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней со дня совершения правонарушения, в связи с чем срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с постановлением по делу, государственный инспектор ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить и возвратить дело на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составляет один год.

В отзыве на жалобу ООО «Вираж» в лице защитника Алейникова А.С. выражает несогласие с доводами жалобы и просит оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Указывает, что на момент совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ действовала редакция КоАП РФ от 14.04.2023, где срок давности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, закрепленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составлял 90 дней. Полагает, что закон, увеличивающий срок давности привлечения к ответственности (на который ссылается административный орган), ухудшает положение лица, совершившего административное правонарушение, в связи с чем, в силу положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, обратной силы не имеет.

ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО о времени и месте судебного разбирательства по рассмотрению жалобы уведомлен судом надлежащим образом, представитель территориального отдела в суд не явился.

Законный представитель Общества – генеральный директор ФИО6. в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Общества – Алейников А.С. выразил несогласие с доводами жалобы и просил в ее удовлетворении отказать, указав на законность и обоснованность постановления мирового судьи. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на жалобу.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

По общему правилу, установленному ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к ответственности) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ООО «Вираж» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Копия постановления по делу направлена по юридическому адресу Общества – <адрес>, и получена представителем по доверенности – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, постановление по делу о привлечении Общества к административной ответственности вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для добровольной уплаты административного штрафа, по настоящему делу подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ года и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, датой совершения инкриминированного Обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, является ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая положение части 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «Вираж» к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения, то есть с 27 мая 2023 года, то следовательно последним днем срока привлечения названного лица к административной ответственности, равного девяноста календарным дням, будет являться ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст.ст. 4.5 ч. 1, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, обсуждаться, не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Вираж» в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Доводы заявителя жалобы о применении действующих в настоящее время положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, предусматривающих годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ являются несостоятельными и подлежат отклонению судом в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ внесены изменения, согласно которым срок давности привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составляет один год. Однако в указанной редакции Закон действует лишь с 15.08.2023, то есть после совершения правонарушения, вмененного в вину ООО «Вираж».

Принимая во внимание, что увеличение срока давности привлечения к административной ответственности ухудшает положение лица, в отношении которого составлен протокол, такой закон, в силу ст. 1.7 КоАП РФ, обратной силы не имеет.

Таким образом, изменения, внесенные в часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ Федеральным законом от 04.08.2023 № 425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», об увеличении срока давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вступившие в силу с 15 августа 2023 года, не подлежат применению, поскольку данные изменения ухудшают положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Истечение срока давности привлечения Общества к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Несогласие заявителя с выводами мирового судьи сводится к несогласию с толкованием судьей норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, что не является основанием для изменения (или отмены) обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления мирового судьи, не имеется, оно является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вираж» на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности – оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО7 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Л. Митин