Решение № 2-371/2020 2-371/2020~М-392/2020 М-392/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-371/2020

УИД 22RS0010-01-2020-000530-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Камень – на – Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Хрипуновой,

при секретаре Е.В. Толстопятовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-371/2020 по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Каменском районе (межрайонное) включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (нахождение на курсах повышения квалификации) и с *** по ***, с *** по ***, - периоды простоя школы в связи с низким температурным режимом, и производить выплату пенсии с момента наступления права – с ***.

В обоснование указала, что она работает учителем в МБОУ «Луговская средняя общеобразовательная школа», *** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** ей было отказано в назначении пенсии, в связи с обращением раньше срока, указанного в приложении № к Федеральному закону от 03.10.2018 №350 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». С данным решением она не согласна, так как право на пенсию возникло у нее ***. Ответчик не включил в ее специальный страховой стаж периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (нахождение на курсах повышения квалификации) и с *** по ***, с *** по ***, - периоды, когда занятия не проводились в связи с низким температурным режимом. Однако в эти периоды она осуществляла педагогическую деятельность, повышение квалификации обязательное условие ее деятельности, она была направлена на курсы работодателем, за ней сохранялась средняя заработная плата и отчисления в Пенсионный фонд производились.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Установлено, и не оспаривается сторонами, что ФИО1 (до брака <данные изъяты>) О.В. в спорные периоды времени работала в должности учителя в Луговской средней школе (впоследствии наименование организации – МБОУ «Луговская общеобразовательная средняя школа»).

Приказами директора школы № от ***, № от ***, № от ***, № от ***, №-к от ***, №-к от ***, №-к от *** направлялась на курсы повышения квалификации и переподготовки.

О прохождении курсов повышения квалификации истцу выданы соответствующие удостоверения №, 88181, №, № Алтайским краевым институтом повышения квалификации работников образования от 2001, 2007, 2012, № ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» от ***, № КГБУ ДПО «Алтайский краевой институт повышения квалификации работников образования» от ***

Приказом директора школы № от *** и приказом № от *** отменены занятия в школе в связи с низким температурным режимом в период с *** по *** включительно, и с *** по ***.

Комиссией ГУ Управления Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) от *** (решение №) рассмотрено заявление ФИО1 от *** о назначении досрочной страховой пенсии по старости, произведен расчет специального стажа, который, в соответствии с решением комиссии составил 25 лет, 3 месяца 3 дня, ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с обращением раньше срока, указанного в приложении № к Федеральному закону от 03.10.2018 №350 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

При этом, в специальный стаж истца не включены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отмены занятий, согласно п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11. 07.2002 №516.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Список, Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, обучалась в аккредитованных государственных учебных заведениях педагогического профиля, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Опровергающих доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По требованиям ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Действующее законодательство Российской Федерации обязывает педагогических работников повышать свое профессиональное мастерство. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 11 мая 2016 года N 536 предусмотрено, что периоды отмены (приостановки) занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим основаниям являются рабочим временем педагогических работников. В указанные периоды педагогические работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (раздел V). В соответствии с п. 4.2 Особенностей, педагогические работники выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы.

Таким образом, периоды с *** по ***, с *** по *** подлежат включению в специальный стаж.

С учетом включённых судом в специальный стаж периодов работы, на момент обращения в пенсионный фонд РФ специальный стаж истца составил 25 лет 05 месяцев 20 дней.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Закон внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, которыми в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, из содержания приведённых нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С днём подачи заявления в Пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Как зафиксировано в решении Управления ПФР от *** № на дату обращения с заявлением в пенсионный орган – ***, специальный стаж истца составлял 25 лет 3 месяца 3 дня.

Пенсия была назначена истца с *** на основании решения территориального органа Пенсионного фонда от ***, как следует из отзыва УПФР, и не оспаривалось истцом.

С учетом включённых судом периодов (согласно расчету Пенсионного органа – 2 месяца 17 дней), на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (то есть, на ***) ФИО1 имела специальный стаж – 25 лет 5 месяцев 20 дней (учитывая, что Пенсионным фондом ей зачтены периоды стажа до *** включительно, соответственно, расчет производился на дату обращения с заявлением – ***).

То есть, ФИО1 выработала специальный стаж 25 лет на дату ***.

Право на назначение пенсии, с учетом вышеуказанного срока отложения, возникло у истца ***.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце втором п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Поскольку истец просит установить дату назначения пенсии с ***, Федеральным законом не предусмотрено отступление от требований истца по делам данной категории, суд удовлетворяет иск в соответствии с исковым требованием, учитывая, что на *** ФИО1 имела право на назначение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (нахождение на курсах повышения квалификации) и с *** по ***, с *** по ***, и производить выплату пенсии с момента наступления права – с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2020