Постановление № 5-687/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-687/2021

К делу № 5-687/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта2021года г.Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Щелочков Н.Н., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной по адресу: <адрес>, переулок Павлова, <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

В адрес Первомайского районного суда г. Краснодара из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ФИО1, являющейся заведующей универсамом ООО «Бэст Прайс», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с протоколом № 050258 об административном правонарушении от 18.02.2021 года, вынесенным должностным лицом УправленияРоспотребнадзора по Краснодарскому краю, выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения в организации торговли ООО «Бэст Прайс» (магазин), расположенной по адресу: <...>, а именно, нарушение требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVlD-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15. Согласно распоряжения ООО «Бэст Прайс» от 01.04 2020 года, ответственность заведующих универсамом, в части осуществления контроля за соблюдением социальной дистанции и масочного режима.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил.

ФИО1, надлежаще уведомленная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что событие административного правонарушения имело место, а вина ФИО1 установлена в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из материалов дела следует, что 12.02.2021 года в 15 ч. 00 мин., должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю были выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а именно, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVlD-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15, в универсаме ООО «Бэст Прайс, который расположен по адресу: <...>.Данные нарушения выражаются в следующем: в прикассовой зоне магазина наблюдалось большое скопление граждан (покупателей), в результате чего не соблюдалась социальная дистанция от 1,5 до 2 метров; сотрудниками магазина осуществлялась продажа товара посетителям (покупателям) без средств индивидуальной защиты верхних дыхательных путей (масок).

На основании распоряжения ООО «Бэст Прайс» от 01.04 2020 года, заведующие универсамами ООО «Бэст Прайс», несут ответственность за осуществление контроля за соблюдением социальной дистанции и масочного режима.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно требованиям пункта 1, 3 «а» Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, граждане обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, решения главы администрации (губернатора) Краснодарского края, решения главы муниципального образования города Краснодара, при введении на территории Краснодарского края повышенной готовности, соблюдать общественный порядок и требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; подпункта 1 и 3 пункта 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», пункта 3 и пункта 3.1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 апреля 2020 года № 215 «О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 № 129», подпункта 1, 2 пункта 1 и подпункта 2 пункта 2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.05.2020 № 287 «О продлении режима «Повышенная готовность» и срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» и статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане и организации обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, пунктов 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона от 24.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Данные нарушения создают высокие риски угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, возникновения, распространения новой короновирусной инфекции COVID-19, так как в условиях пандемии короновируса, несоблюдение требований санитарного законодательства, может явиться условием распространения массовых инфекционных заболеваний.

Таким образом, факт административного правонарушения, обстоятельства его совершения, время и место совершения, а также вина заведующей универсамом ООО «Бэст Прайс» ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 18.02.2021 года № 050278, с которым ФИО1 ознакомлена; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 12.02.2021 года; приказом о переводе работника на другую работу от 02.03.2020 года в отношении ФИО1; распоряжением ООО «Бэст Прайс» от 01.04 2020 года и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, так как ФИО1, являющаяся должностным лицом - заведующей универсамом ООО «Бэст Прайс», расположенного по адресу: <адрес>,допустила нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Выводы Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, изложенные в представленных материалах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Вместе с тем, ФИО1 требования вышеуказанных нормативно-правовых актов не исполнила, в связи с чем, она обоснованно привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, за совершение указанных выше действий.

Согласно положениям ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ, установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает квалификацию действий ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ правильной.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд считает совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Однако, принимая во внимание характер правонарушения, степень вины, суд считает возможным изменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство смягчающие административную ответственность, а также положения ст. 4.1 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах суд полагает, что цель административного наказания в отношении ФИО1 может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заведующую универсамом ООО «Бэст Прайс», расположенного по адресу: <адрес>, Мозговую М. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Щелочков