Решение № 2-23/2020 2-23/2020(2-606/2019;)~М-631/2019 2-606/2019 М-631/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-23/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при помощнике судьи Мерняеве Д.В.,

с участием прокурора прокуратуры г.Муравленко ФИО1, ФИО2,

представителя истца по основному иску, ответчика по встречному иску ФИО3, ответчика по основному иску, истца по встречному иску ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-23/2020 по иску Администрации города Муравленко к ФИО4 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, встречному иску ФИО4 к Администрации города Муравленко о возложении обязанности по предоставлению взамен изымаемого жилого помещения другого равноценного благоустроенного жилого помещения на праве собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Муравленко обратилась в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к ФИО4 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности. В обоснование исковых требований указано, что ответчик является собственником жилого помещения в виде комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>. Распоряжением Администрации г.Муравленко от 20.06.2017 № (в редакции распоряжения от 14.09.2018 №) жилые помещения в этом доме признаны непригодными для проживания, а дом – аварийным и подлежащим сносу. ФИО4 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит. В установленный срок собственники не осуществили снос жилого дома, в связи с чем, истцом принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд. От подписания соглашения в порядке ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) ответчик отказался. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость принадлежащего ФИО4 жилого помещения составляет 549 000 рублей. Истец просил изъять для муниципальных нужд жилое помещение в виде комнаты №, расположенное по адресу: <адрес>, с предоставлением ФИО4 возмещения за жилое помещение в размере 549 000 рублей; прекратить право собственности ФИО4 на это жилое помещение.

Определением суда от 15 января 2020 года принят встречный иск ФИО4 к Администрации города Муравленко о возложении обязанности по предоставлению взамен изымаемого жилого помещения другого равноценного благоустроенного жилого помещения на праве собственности. В обоснование встречного иска ФИО4 ссылалась на то, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», поэтому она имеет право на предоставление другого жилого помещения. Просила обязать Администрацию г.Муравленко предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое равноценное благоустроенное жилое помещение на праве собственности, в черте населенного пункта город Муравленко.

В судебном заседании представитель истца по основному иску, ответчика по встречному иску ФИО3 поддержала исковые требования Администрации г.Муравленко в полном объеме, встречные исковые требования не признала. При этом пояснила, что ФИО4 предлагалось выплатить возмещение по представленному ею отчету, но ответчик по основному иску на это не согласилась. Предоставить ФИО4 другое равноценное жилое помещение взамен изымаемого невозможно по причине отсутствия в собственности муниципального образования жилого помещения необходимой площади.

Ответчик по основному иску, истец по встречному иску ФИО4 настаивала на доводах встречного искового заявления, не соглашаясь на получение возмещения за принадлежащее ей жилое помещение.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования Администрации г.Муравленко подлежат удовлетворению в части изъятия жилого помещения, встречный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО4 – собственник жилого помещения в виде комнаты №, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02.12.2019 (том 1 л.д.153-154), и никем не оспаривалось.

Из распоряжения Администрации г.Муравленко от 20 июня 2014 года № следует, что в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, на основании заключения межведомственной комиссии от 22.04.2014 №, жилые помещения многоквартирного дома № <адрес> признаны непригодными для проживания, а дом – аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Муравленко поручено включить жилые помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Муравленко; в срок до 30.06.2014 направить гражданам, проживающим в жилых помещениях, уведомления о признании многоквартирного дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, с одновременным предложением о переселении их в маневренный фонд; в срок до 30.06.2014 направить собственникам жилых помещений в многоквартирном доме требования об осуществлении сноса многоквартирного дома № по <адрес> в срок до 30.05.2023 (том 1 л.д.7 и оборот).

Распоряжением Администрации г.Муравленко от 14 сентября 2018 года № в распоряжение от 20.06.2014 № внесены изменения, согласно которым УМИ г.Муравленко подлежало в срок до 20.09.2018 направить собственникам жилых помещений в многоквартирном доме требование об осуществлении сноса многоквартирного дома № по <адрес> в срок до 26.09.2018 (том 1 л.д.8).

До 1 апреля 2015 года ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) действовала в редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ, согласно которой предусматривалось следующее.

Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч.1 ст.32 ЖК РФ).

В силу ч.2 ст.32 ЖК РФ решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Согласно ч.4 ст.32 ЖК РФ, собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

На основании ч.5 ст.32 ЖК РФ собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч.6 ст.32 ЖК РФ).

В соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Частью 8 ст.32 ЖК РФ предусматривалось, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Начиная с 1 апреля 2015 года, ст.32 ЖК РФ действует в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ. При этом ч.6 ст.32 ЖК РФ установлено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч.7 ст.32 ЖК РФ в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст.32 ЖК РФ в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ).

Порядок подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд предусмотрен статьей 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ).

Согласно п.1 ст.56.7 ЗК РФ, в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, в том числе:

выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества (пп.5);

осуществляет переговоры с правообладателями изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия (пп.6);

направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания (пп.8).

В случае, если решение об изъятии принято по инициативе уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, осуществление указанных в подпунктах 1 – 6 пункта 1 настоящей статьи действий может быть поручено подведомственному таким органам государственному или муниципальному учреждению (п.6 ст.56.7 ЗК РФ).

Обеспечение условий для осуществления гражданами, проживающими в Ямало-Ненецком автономном округе, жилищных прав на территории автономного округа регулируется Законом ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее – Закон ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО).

В силу ч.1 ст.28-1 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений или доли в праве собственности на жилые помещения, признанные непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется путем изъятия жилых помещений, подлежащих сносу, с предоставлением возмещения за жилые помещения, подлежащие сносу.

По соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, ему может быть предоставлено взамен жилого помещения, подлежащего сносу, другое жилое помещение на праве собственности, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, подлежащее сносу (ч.2 ст.28-1 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО).

Основанием для реализации жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, подлежащих сносу, является решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа или органа местного самоуправления о сносе жилого помещения с указанием сроков отселения граждан (ч.3 ст.28-1 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО).

На основании ч.1 ст.28-2 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО возмещение за жилое помещение, подлежащее сносу, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения, подлежащего сносу. Соглашение включает в себя обязательство уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа или органа местного самоуправления, принявших решение о сносе жилого помещения, предоставить возмещение за жилое помещение, подлежащее сносу.

В соответствии с ч.2 ст.28-2 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО при определении размера возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, подлежащего сносу, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество (далее - рыночная стоимость жилого помещения, подлежащего сносу), а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения, подлежащего сносу, его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Рыночная стоимость жилого помещения, подлежащего сносу, определяется в соответствии с отчетом независимого оценщика об оценке изымаемого жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.28-2 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО, в случае, если не достигнуто соглашение о возмещении за жилое помещение, подлежащее сносу, или других условиях его изъятия, спор подлежит разрешению в судебном порядке.

В силу ч.2 ст.28-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО по соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, в случае предоставления ему взамен сносимого жилого помещения (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты.

Постановлением Администрации г.Муравленко от 27 ноября 2018 года № предусмотрено изъятие для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым №, площадью 2281 кв.м, а также жилых помещений: комнат №№, №, №, №, №, №, №, №, №, № №, №, № №, №, №, №, №, расположенных в многоквартирном жилом доме № по <адрес>, находящихся на указанном земельном участке. УМИ г.Муравленко поручено выступить заказчиком работ по оценке изымаемого земельного участка и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; осуществить переговоры с правообладателями изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; направить проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания. Настоящее постановление действует в течение трех лет со дня его принятия (том 1 л.д.9 и оборот).

Письмом от 04.12.2018 УМИ г.Муравленко направило ФИО4 копию постановления Администрации г.Муравленко от 27.11.2018 № (том 1 л.д.10-13).

14 июня 2019 года УМИ г.Муравленко также направило ответчику по основному иску проект соглашения об изъятии жилого помещения (комнаты) в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд в рамках мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда, предлагая ФИО4 подписать документ в течение 90 дней со дня получения соглашения (том 1 л.д.15).

ФИО4, ознакомившись с проектом этого соглашения, от его подписания отказалась, ссылаясь на недостаточный размер предлагаемого возмещения за изымаемое жилое помещение (том 1 л.д.16-17).

В указанном соглашении об изъятии комнаты в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд предусматривалось, что за изымаемое жилое помещение муниципальное образование город Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа предоставляет ФИО4 возмещение в денежной форме, а собственник фактически освобождает и передает комнату в муниципальную собственность. Размер денежного возмещения за изымаемое жилое помещение определялся в сумме 434 000 рублей на основании отчета №, составленного ООО <данные изъяты> 30 ноября 2018 года.

Впоследствии Администрация г.Муравленко представила суду отчет №, составленный ООО <данные изъяты> 10 декабря 2019 года, представителем истца по основному иску был уточнен размер возмещения, предлагаемого ФИО4 за изымаемое жилое помещение, – 549 000 рублей (том 1 л.д.169-222).

Согласно отчету ООО <данные изъяты> № от 29 ноября 2019 года, представленному ответчиком по основному иску ФИО4, рыночная стоимость возмещения за изымаемое жилое помещение в виде комнаты <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, определена в 623 500 рублей (том 2 л.д.11-132).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец по основному иску готов выплатить ФИО4 возмещение за изымаемое жилое помещение в размере, определенном в отчете, представленном ответчиком по основному иску.

Таким образом, спора о размере возмещения за изымаемое жилое помещение у сторон нет.

Ответчик по основному иску ФИО4, не возражая против удовлетворения исковых требований Администрации г.Муравленко в части изъятия жилого помещения, не согласилась на получение возмещения за жилое помещение, настаивала на предоставлении ей другого равноценного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.

Возражая против удовлетворения встречного иска, представитель Администрации г.Муравленко ссылался на невозможность предоставления ФИО4 другого равноценного жилого помещения на праве собственности в связи с отсутствием у муниципального образования жилых помещений необходимой площади, а также на то, что региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, предусмотрена выплата возмещения за жилое помещение.

Суд считает такую позицию ответчика по встречному иску необоснованной, в связи со следующим.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, устанавливает Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ), который определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ предусмотрено, что для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

переселение граждан из аварийного жилищного фонда – принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.3);

предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда – предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации или в установленном настоящим Федеральным законом местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также в случаях досрочного завершения региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе таких программ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.4).

В силу ч.1 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с ч.6 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов могут расходоваться на:

1) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда;

2) выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) предоставление указанным в пункте 2 настоящей части гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученными в валюте Российской Федерации и использованными на приобретение (строительство) жилых помещений.

Таким образом, Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ предусматривается возможность заключения договора мены с собственником жилого помещения в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, включенного в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 апреля 2019 года № 346-П утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 – 2025 годах (далее – Региональная адресная программа) (том 1 л.д.85-142).

Разделом III Региональной адресной программы предусмотрено, что в рамках Программы будет осуществляться переселение граждан из аварийных домов в соответствии с перечнем согласно приложению № 1 к настоящей Программе.

Основными программными мероприятиями являются:

- утверждение перечня жилых домов, в отношении которых планируется переселение граждан в соответствии с требованиями Федерального закона № 185-ФЗ в рамках Программы;

- определение объемов строительства жилищного фонда, необходимого для расселения граждан из жилых домов, включенных в перечень;

- приобретение муниципальным образованием в автономном округе в собственность жилых помещений у застройщиков, с которыми заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в жилых домах, отвечающих требованиям статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ, по результатам проведенных торгов;

- предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда;

- выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- приобретение жилых помещений ФЖС ЯНАО с последующей безвозмездной передачей в собственность муниципальных образований в автономном округе;

- приобретение ФЖС ЯНАО объектов незавершенного строительства многоквартирных домов в целях достройки и последующей безвозмездной передачи жилых помещений в собственность муниципальных образований в автономном округе.

План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, по способам переселения приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

В Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, – Приложение № 1 к Региональной адресной программе, по муниципальному образованию город Муравленко, по № включен многоквартирный дом по адресу: <адрес> (том 1 л.д.98). Сведения об аварийном жилищном фонде, подлежащем расселению до 1 сентября 2025 года: площадь, кв.м – 245,20; количество человек – 29. Срок сноса дома: 30.05.2023 – без учета изменения, внесенного распоряжением Администрации г.Муравленко от 14 сентября 2018 года №, которым срок сноса данного дома установлен до 26.09.2018.

В Плане реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, по способам переселения, – Приложение № 2 к Региональной адресной программе, по муниципальному образованию город Муравленко предусмотрены: выкуп жилых помещений у собственников, расселяемая площадь – 1839,52 кв.м, стоимость – 74 982 200 руб., договор о развитии застроенной территории, расселяемая площадь – 0,00 кв.м, переселение в свободный жилищный фонд, расселяемая площадь – 0,00 кв.м; расселение в рамках программы, связанное с приобретением жилых помещений за счет бюджетных средств, в том числе приобретение жилых помещений у застройщиков в строящихся домах – 2211,40 кв.м, стоимостью 149 711 780 руб., в домах, введенных в эксплуатацию, а также приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками – 0,00 руб.

По информации УМИ г.Муравленко, в рамках реализации мероприятий указанной программы предусмотрен выкуп жилых помещений у собственников. Данный способ переселения был избран на основании анализа свободного муниципального жилищного фонда, который на территории муниципального образования город Муравленко, для расселения дома по <адрес>, отсутствует (том 1 л.д.155-156).

Согласно письму Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.12.2019, перечень жилых помещений, подлежащих расселению в рамках программы, формируется на основании потребности, заявленной органами местного самоуправления, которые также определяют способ обеспечения жилищных прав граждан. По данным ФЖС ЯНАО, в собственность муниципального образования город Муравленко в 2019 году передано 113 квартир, общей площадью 7 551,50 кв.м для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В 2019 году между департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальным образованием город Муравленко заключено соглашение о предоставлении и расходовании субсидий из окружного бюджета бюджету муниципального образования город Муравленко в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих по выполнению органами местного самоуправления полномочий на решение отдельных вопросов местного значения в области формирования и управления муниципальным имуществом. Предметом данного Соглашения является приобретение жилых помещений для предоставления гражданам на условиях социального найма, мены и предоставление возмещений собственникам за изымаемые жилые помещения аварийного жилищного фонда в соответствии с перечнем жилых помещений, подлежащих расселению (том 2 л.д.134-135).

По правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе II «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, подпункте «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», собственник изымаемого жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включенном в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе претендовать, по своему выбору, на возмещение за изымаемое жилое помещение либо на предоставление на праве собственности другого жилого помещения, равноценного изымаемому жилому помещению.

Доводы представителя Администрации г.Муравленко о том, что способ расселения граждан из аварийного дома по адресу: <адрес>, в виде предоставления собственнику изымаемого жилого помещения другого равноценного жилого помещения на праве собственности, не предусмотрен Региональной адресной программой, потому что у муниципального образования нет свободных жилых помещений необходимой площади, не состоятельны, поскольку указанный в Региональной адресной программе способ расселения этого дома для собственников жилых помещений в виде выплаты возмещения был определен по предложению данного органа местного самоуправления, что необоснованно ограничивает право собственника жилого помещения ФИО4 в выборе способа переселения из аварийного жилого помещения.

Каких-либо препятствий для приобретения жилого помещения, равноценного изымаемому жилому помещению, в целях его последующей передачи в собственность ФИО4 по договору мены, у Администрации г.Муравленко нет.

На основании ст.123 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), гражданское судопроизводство осуществляется на условиях состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Возражая против удовлетворения встречного иска, ответчик по встречному иску не представил доказательства в обоснование своих возражений.

С учетом изложенного, изучив все представленные доказательства в их совокупности, суд считает иск Администрации города Муравленко к ФИО4 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, подлежащим частичному удовлетворению, иск ФИО4 к Администрации города Муравленко о возложении обязанности по предоставлению взамен изымаемого жилого помещения другого равноценного благоустроенного жилого помещения на праве собственности, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При рассмотрении спора стороны не ставили вопрос о возмещении судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации города Муравленко к ФИО4 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, удовлетворить частично, иск ФИО4 к Администрации города Муравленко о возложении обязанности по предоставлению взамен изымаемого жилого помещения другого равноценного благоустроенного жилого помещения на праве собственности удовлетворить.

Изъять для муниципальных нужд жилое помещение с кадастровым №, в виде комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию города Муравленко предоставить ФИО4 взамен изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения с кадастровым №, в виде комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, другое равноценное благоустроенное жилое помещение на праве собственности, в черте города Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа.

Прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение с кадастровым №, в виде комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, после предоставления ей Администрацией города Муравленко другого равноценного благоустроенного жилого помещения на праве собственности, в черте города Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.Ю. Кулеш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2020 года. Подлинный документ находится в деле № 2-23/2020 (УИД: 89RS0006-01-2019-000914-03) Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.