Решение № 2-1159/2016 2-37/2017 2-37/2017(2-1159/2016;)~М-1132/2016 М-1132/2016 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-1159/2016

№2-37/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 16 февраля 2017 года

Буйнакский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Омарова А.О.,

при секретаре Атаковой А.О.,

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность за №0-465 от 14.10.2016 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Муниципального образования «Буйнакский район» к ФИО2 о признании самовольной постройкой и обязании снести ее,

установил:

Администрация муниципального образования «Буйнакский район» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании объекта незавершенного строения из шлакоблоков размерами 5 на 20 на метров высотой 3,5 метра, расположенного в селе <адрес>, в местности «Грушевый сад», на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000051:880 самовольной постройкой, об обязании ответчицы осуществить снос самовольной капитальной постройки размерами 5 на 20 метров высотой 3,5 метра, за свой счет, а в случае отказа от добровольного исполнения решения суда, осуществить принудительное исполнение решения суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, за ее счет.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что при проведении проверки стало известно, что на принадлежащем ответчице на праве собственности земельном участке ею возведен объект незавершенного строения, без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации, на не отведенном для этих целей земельном участке.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ “ Об Архитектурной деятельности в Российской Федерации”, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил. По смыслу приведенных норм в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки.

Согласно п.3 ст. 25 ФЗ от 17.11.1995 № 169-ФЗ “Об архитектурной деятельности в Российской Федерации” лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. При таких обстоятельствах указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

В судебном заседании представитель администрации МО «Буйнакский район» ФИО5 поддержал заявленные требования и представил суду дополнение и уточнение к иску, в котором сослался также на то что объект незавершенного строения частично расположен на полосе отвода автодороги Махачкала- Буйнакск- Леваши- Верхний Гуниб, что подтверждается справкой главного архитектора Буйнакского района и выкопировкой из генплана 36 км автодороги Махачкала- Буйнакск- Леваши- Верхний Гуниб, а также на то, что весь участок ФИО2 площадью 1232 кв.м. расположен в придорожной полосе вышеуказанной автомобильной дороги, что также подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером 05:11:000051:880.

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РД от 19.04.1999 N 102 (ред. от 16.09.2008) "Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос, автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан", в пределах придорожных полос запрещается строительство капитальных сооружений (сооружения со сроком службы 10 и более лет), за исключением объектов дорожной службы, объектов Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Дагестан и объектов дорожного сервиса.

Ответчица ФИО2 иск не признала и представила суду свои письменные возражения, в которых указала, что приобрела дом и земельный участок в 1998 году, о чем получила 07.07.2012 года свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., а 01.07.2016 года свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 1232 кв.м. расширив предыдущий, после чего начала строительство на добавленной части гаража и вспомогательных помещений. В обоснование своей правоты ФИО2 ссылается на п. 1 и 2 ст.4 и ст. 6 Федерального закона от 07.07.2003 года «112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и п. 17 ст. 51 "Градостроительный кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, согласно которого выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Представители ответчицы ФИО9 и А. А.С. исковые требования не признали и просили в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях, также дополнительно представив заявления соседей ФИО6 и ФИО7 в которых указано что они никаких претензий к возведенному ФИО2 зданию претензий не имеют, и оно им не мешает. Также представителями ответчицы было представлено заключение специалиста № 1061/16 от 20.12.2016 г. согласно вывода которого, конструкции незавершенного строения гаража лит «Е», размером 20 на 5 м. на земельном участке в местности «Грушевый сад» в селе Атланаул Буйнакского района РД, в соответствии с ВСН 53-86 «правила оценки физического износа строений» - находится в «отличном» состоянии, строение фактически новое, незавершенное; размещение строения не противоречит действующим СП 30-102-99 «планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; Размеры помещений не противоречат СП 113.13330.2012 Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99* (с изменением №1), «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит исковые требования администрации МО «Буйнакский район» подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона в равной мере обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается в иске, либо в своих возражениях на него.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения органов местного самоуправления относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются: размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Как усматривается из представленных истцом письма ОАО «Буйнакское дорожно-эксплуатационное предприятие № 8» от 21.12.2016 г. за № 77, а также справки и выкопировки из генплана выданных главным архитектором Буйнакского района, объект незавершенного строения частично (2 метра в ширину) расположен в полосе отвода автодороги Махачкала-Буйнакск-Леваши-Верхний Гуниб.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Между тем в материалах дела отсутствует разрешение на строительство объекта недвижимости, равно как и доказательства обращения ФИО2 в уполномоченный орган с заявлением о разрешении строительства такого строительного объекта, что подтверждает отсутствие попыток к легализации самовольного строения.

В соответствии ст. 56 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 8 Правил установления и использования придорожных полос автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан" утвержденных Постановлением Правительства РД от 19.04.1999 N 102, в пределах придорожных полос запрещается строительство капитальных сооружений (сооружения со сроком службы 10 и более лет), за исключением объектов дорожной службы, объектов Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Дагестан и объектов дорожного сервиса.

Как следует из кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером 05:11:000051:880, представленной ФИО2, в графе сведения о частях земельного участка и обременениях, указано, что на весь земельный участок распространяются ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ и Постановление Правительства РД от 19.04.1999 N 102 "Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан".

В связи, с чем суд соглашается с доводами представителя истца и приходит к выводу, что объект незавершенного строения ФИО2 является самовольной постройкой возведенной с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, и полностью отклоняет доводы ответчицы и ее представителей которые они представили в качестве доказательств законности возведения данного строения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации муниципального образования «Буйнакский район» к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект незавершенного строения из шлакоблоков размерами 5 на 20 на метров высотой 3,5 метра, расположенный в <адрес>, в местности Грушевый сад, на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000051:880.

Обязать ФИО2 осуществить снос самовольной капитальной постройки размерами 5 на 20 метров высотой 3,5 метра, за свой счет, а в случае отказа ответчика от добровольного исполнения решения суда, осуществить принудительное исполнение решения суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, за счет ответчика.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О.Омаров

отпечатано в совещательной комнате