Решение № 2-3971/2019 2-82/2020 2-82/2020(2-3971/2019;)~М-3611/2019 М-3611/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-3971/2019

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г/о Истра к ФИО1, Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения, расторжении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.о. Истра обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО1, Управлению Росреестра по Московской области с требованиями о признании незаконным решения, расторжении договора аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом Истринского района с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на три года, для ведения огородничества на землях населенных пунктов без права строительства, проведена его государственная регистрация.

ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение об изменении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, которым срок аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением руководителя администрации Истринского муниципального района ( №-р) было утверждено Положение об управлении имущественно – земельных отношений администрации Истринского муниципального района.

Согласно Решению Совета депутатов Истринского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено новое положение о Комитете по управлению имуществом Истринского муниципального района, из которого были исключены полномочия по вопросам земельных участков.

Таким образом, полномочия Комитета по управлению имуществом Истринского муниципального района по заключению договоров в отношении земельных участков из земель неразграниченной государственной собственности в настоящее время переданы администрации г.о. <адрес>.

Договор аренды земельного участка заключен без проведения торгов в порядке, установленном пп. 19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

В срок действия оспариваемого договора аренды, арендатор не получал согласия арендодателя и распорядителя земель, государственная собственности на которые не разграничена, на изменение вида разрешенного использования земельного участка, а после самовольного изменения вида разрешенного использования не обращался за внесением изменений в договор аренды в части «вида разрешенного использования» арендуемого земельного участка.

Арендатор самовольно изменил вид разрешенного использования арендуемого земельного участка с «для ведения огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства ».

В результате несогласования изменения вида разрешенного использования у гражданина оказался в аренде земельный участок, предназначенный в соответствии со сведениями ЕГРН для ведения дачного хозяйства, без проведения торгов.

В свою очередь, в зарегистрированном договоре аренды и договоре уступки прав аренды, которые являются правоустанавливающими документами ФИО2 на земельный участок, указан вид разрешенного использования «для ведения огородничества», изменения и (или) дополнения в договор аренды не вносились.

Так в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «особые отметки» указано: сведения о видах разрешенного использования имеют статус «Актуальные незасвидетельствованные».

Согласно пп. 4.2 договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Согласно п. 6.1 договор аренды и все изменения и (или) дополнения к настоящему договору оформляются сторонами в письменной форме и регистрируются в установленном законом порядке.

Просит суд: признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером № с «для ведения огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства» без согласования с правообладателем и распорядителем земель неразграниченной государственной собственности Администрацией г.о Истра. Обязать Управление Росреестра по Московской области исключить из ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для индивидуального жилищного строительства» и восстановить в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для ведения огородничества». Расторгнуть договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м. Обязать ФИО1 вернуть земельный участок с кадастровым номером № Администрации г.о. Истра по акту приема-передачи.

В судебном заседании представитель администрации г/о Истра заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве.

Ответчик Управление Росреестра по Московской области своего представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из положений ст. 450 ГК РФ следует, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом либо в соответствии с условиями договора, либо в соответствии с назначением имущества, если в договоре такие условия не определены.

В соответствии со статьей 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе, в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса).

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 46 Земельного кодекса).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по ФИО2 имуществом <адрес> с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на три года, для ведения огородничества на землях населенных пунктов без права строительства, проведена его государственная регистрация.

ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение об изменении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, которым срок аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением руководителя администрации Истринского муниципального района ( №-р) было утверждено Положение об управлении имущественно – земельных отношений администрации Истринского муниципального района.

Согласно Решению Совета депутатов Истринского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено новое положение о Комитете по управлению имуществом Истринского муниципального района, из которого были исключены полномочия по вопросам земельных участков.

Таким образом, полномочия Комитета по ФИО2 имуществом Истринского муниципального района по заключению договоров в отношении земельных участков из земель неразграниченной государственной собственности в настоящее время переданы администрации г.о. <адрес>.

Договор аренды земельного участка заключен без проведения торгов в порядке, установленном пп. 19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 6.1 договор аренды и все изменения и (или) дополнения к настоящему договору оформляются сторонами в письменной форме и регистрируются в установленном законом порядке.

В нарушение требований ст. 615 ГК РФ и вышеуказанных пунктов договора аренды, арендатор ФИО1 без согласия арендодателя администрации обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Московской области с целью изменения вида разрешенного использования спорного участка с «для ведения огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства», а Управлением Росреестра такое изменение было зарегистрировано.

Поскольку, изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществлено без согласования с арендодателем, в результате в пользовании ФИО1 оказался участок с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства», предоставление которого в аренду в силу требований ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов невозможно.

Как разъяснено в п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных е изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г., самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным, регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования.

Изменив без согласования с истцом вид разрешенного использования спорного участка, ФИО1 фактически получила в пользование земельный участок без проведения торгов, хотя согласно требованиям ст. 39,6 ЗК РФ с таким видом разрешенного использования как «для индивидуального жилищного строительства» предоставление земельных участков в аренду осуществляется только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Как отмечено выше, п. 2 ст. 425 ГК РФ предусматривает право требования расторжения договора в судебном порядке только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как следует из материалов дела ФИО2 ФИО1 требование в порядке п. 2 ст. 452 ГК РФ не направлялось.

При изложенных обстоятельствах, заявленные администрацией г/о Истра требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации г/о Истра о признании незаконным решения, расторжении договора аренды земельного участка – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФИО2 об изменении вида разрешенного использования земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности с кадастровым № с «для ведения огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства».

Обязать ФИО2 исключить из ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым № «для индивидуального жилищного строительства» и восстановить в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым № «для ведения огородничества».

В удовлетворении требования о расторжении договора аренды и возврате земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.