Решение № 2А-265/2017 2А-265/2017~М-262/2017 М-262/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-265/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Еланцы 9 октября 2017 года

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе единолично судьи Сыроватской Р.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело N 2а-265/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Иркутской области обратилась в Ольхонский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени за 2011-2014 г. в сумме 15225,54 руб.

В обоснование своих требований указали, что ФИО1 имеет в собственности транспортные средства автомобиль УАЗ 2001 года выпуска, мощность двигателя 74 л.с., автомобиль «БМВ 5351» 1992 года выпуска, мощность двигателя 235 л.с.

Налоговым органом, в соответствии со ст. 52 НК РФ был произведен расчет транспортного налога за 2011-2014 годы, и в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления.

Согласно налоговым уведомлениям сумма транспортного налога за каждый налоговый период составила 11291,00 руб.

В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога налогоплательщику начислены пени в рамках ст. 75 НК РФ в сумме 15225,54 руб.

Требование направлено должнику по почте, до настоящего времени не исполнено.

Поскольку требования налогового органа об уплате транспортного налога, пени не были исполнены, инспекция в порядке ст. 48 НК РФ обратилась к мировому судье судебного участка № 79 с заявлением о вынесении судебного приказа. По результатам рассмотрения заявления 27.03.2017 г. вынесен судебный приказ № 2а-99/2017. Определением от 06.04.2017 г. судебный приказ отменен, поскольку налогоплательщиком представлены возражения относительно его исполнения.

Просят взыскать с ФИО1 задолженность по пени по транспортному налогу в размере 15225,54 руб.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в соответствии со ст. 96 КАС РФ о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, своих возражений не представили, о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства не просили, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ.

Судья, рассмотрев дело в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст. 19 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно Налоговому кодексу РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником транспортного средства УАЗ, государственный регистрационный номер №, мощностью 74 л.с.

Кроме того, ФИО1 являлся собственником транспортного средства БМВ 5351, мощностью 235 л.с.

Налоговым периодом по транспортному налогу в соответствии со ст. 360 НК РФ является календарный год.

Согласно Закону Иркутской области о транспортном налоге от 04.07.2007 г. N 53-ОЗ (в редакции Закона, действовавшей на момент направления налоговых уведомлений) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог в срок не позднее 5 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 указанного закона налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

Согласно налоговому уведомлению № 376192 транспортный налог, подлежащий уплате за 2011 год, за объекты налогообложения, в сумме 11291,00 руб., со сроком уплаты до 06.11.2012 г.

Согласно налоговому уведомлению № 688431 транспортный налог, подлежащий уплате за 2012 год, за объекты налогообложения, в сумме 11291,00 руб., со сроком уплаты до 05.11.2013 г.

Согласно налоговому уведомлению № 845046 транспортный налог, подлежащий уплате за 2013 год, за объекты налогообложения, в сумме 11291,00 руб., со сроком уплаты до 05.11.2014 г.

Согласно налоговому уведомлению № 567598 транспортный налог, подлежащий уплате за 2014 год, за объекты налогообложения, в сумме 11291,00 руб., со сроком уплаты до 01.10.2015 г.

В случае просрочки исполнения обязанности по уплате транспортного налога, в соответствии со ст. 75 НК РФ, начисляется пени за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4 статьи 75 Налогового кодекса РФ).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в срок установленный законодательством о налогах и сборах, исчисленной суммы транспортного налога за 2011-2014 г., сформировано требование № 1862 по состоянию на 13.08.2016 г. об уплате пени по транспортному налогу за 2013 г. в размере 15225,54 руб., для добровольной уплаты в срок до 21.09.2016 г.

Согласно статье 362 НК РФ налоговые органы исчисляют сумму транспортного налога, подлежащую уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

В силу статьи 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

Пунктом 3 ст. 363 НК РФ установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Требование об уплате налога за 2011 год административный истец имел право направить не позднее 06.02.2013 г., однако истцом не представлено документов свидетельствующих о направлении требований в адрес ответчика в указанный период.

При этом какие-либо допустимые доказательства, позволяющие прийти к выводу об отсутствии у налогового органа возможности своевременно направить налоговое требование не представлены.

Требование об уплате налога за 2012 год истец имел право направить не позднее 06.02.2014 г.

При этом какие-либо допустимые доказательства, позволяющие прийти к выводу об отсутствии у налогового органа возможности своевременно направить налоговое требование не представлены.

Требование об уплате налога за 2013 год административный истец имел право направить не позднее 06.02.2015 г., однако истцом не представлено документов свидетельствующих о направлении требований в адрес ответчика в указанный период.

При этом какие-либо допустимые доказательства, позволяющие прийти к выводу об отсутствии у налогового органа возможности своевременно направить налоговое требование не представлены.

Требование об уплате налога за 2014 год истец имел право направить не позднее 02.03.2016 г.

При этом какие-либо допустимые доказательства, позволяющие прийти к выводу об отсутствии у налогового органа возможности своевременно направить налоговое требование не представлены.

Приложенное к административному иску требование № 1862 об уплате пени по транспортному налогу сформировано по состоянию на 13.08.2016 г., со сроком для добровольной уплаты до 21.09.2016 г.

Кроме того, согласно решению Ольхонского районного суда от 07.02.2017 г. с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу за 2014 г. в сумме 11291,00 руб., а также пени по транспортному налогу за 2014 г. в сумме 2926,94 руб.

Также, согласно решению Ольхонского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу за 2015 г. в сумме 11291,00 руб., а также пени по транспортному налогу за 2015 г. в сумме 52,69 руб.

Таким образом, требование налогового органа о взыскании повторно с ФИО1 задолженности по пени по транспортному налогу за 2014 г. является неправомерным и не подлежащим удовлетворению.

В случае пропуска налоговым органом срока направления налогового уведомления и требования об уплате налога, исчисление установленного Налоговым кодексом срока принудительного взыскания налога с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, следовало производить исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 52, 70 и 48 Налогового кодекса РФ. При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленный срок направления налогового уведомления и учитывая положения статей 70 и 48 НК РФ, определяющие сроки направления требования об уплате налога (пеней) и порядок взыскания недоимки по налогу, ИФНС на дату обращения с настоящим иском, утратила право на принудительное взыскание задолженности по транспортному налогу за 2011 - 2013 г.г., поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном статьей 48 НК РФ.

При этом действующее налоговое законодательство не предусматривает возможности направления налогоплательщикам повторных налоговых уведомлений и требований. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней, установленного положениями статьи 48 НК РФ и сам по себе, без указания уважительных причин пропуска такого срока, не является основанием для восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Доводы административного иска об обращении Инспекции к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа и об отмене судебного приказа № 2а-99/2017 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, пени, не может быть принят во внимание, поскольку решением Ольхонского районного суда от 07.02.2017 г. с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу за 2014 г.

Доказательств, свидетельствующих о соблюдении сроков и процедуры взыскания задолженности, указанной в иске, административный истец не представил, не установлено таковых и судом, ходатайства о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности не заявлено.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Учитывая положения приведенных норм права, определяющие сроки направления налогового уведомления и требования об уплате налога (пеней) и порядок взыскания недоимки по налогу, пени инспекция на дату обращения с настоящим иском в суд утратила право на принудительное взыскание с ФИО1 пени по транспортному налогу.

В силу пункта 4 части 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования о взыскании с ФИО1 задолженности по пени в размере 15225,54 руб., не подлежат удовлетворению, поскольку административным истцом утрачена возможность взыскания с административного ответчика указанной задолженности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу за 2011-2014 г. в размере 15225,54 руб., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ольхонский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Р.Р. Сыроватская