Решение № 2-678/2017 2-678/2017~М-638/2017 М-638/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-678/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Михайловка

Михайловский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица – департамент труда и социального развития Приморского края, администрация Приморского края, Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства Приморскому краю о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи, финансовой помощи, включении в списки граждан на получение компенсационных выплат,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он обратился с заявлением в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. В связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, он не был признан пострадавшим в результате ЧС и не включен в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Вместе с тем, полагает, что выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате ЧС, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством. ФИО1 просит признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт его постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года в жилом помещении по адресу, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации - <...>; признать за ним право на получение разовой материальной помощи: в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома; в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека; финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 100000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости; обязать администрацию Михайловского муниципального района включить его в списки: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что он зарегистрирован по адресу: <...>, но фактически проживает по адресу: <...>. Пенсию получает фактически по адресу: <...>.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 в судебном заседании пояснил, что знает ФИО1 с детства. Они вместе учились в школе. ФИО1 с супругой и сыновьями проживает по адресу: <...> примерно 20 лет. В гости к ним ходит. У них есть огород, на котором они работают. Во дворе построен гараж, сарай и баня.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она ФИО1 является тетей. Он с 1984 года проживает по адресу: <...>. Также вместе с ним проживает супруга. В гости к ним ходит.

ФИО5, допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 знает с 1999 года, как соседа. Видит его постоянно. Совместно с ним проживает супруга и сын. С 1999 года никуда не выезжал, постоянно проживает в доме № 33-А по ул. Набережная в с. Михайловка Михайловского района Приморского края.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края, представитель Министерства финансов РФ, УФК по Приморскому краю, представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть спор в их отсутствие.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право, в том числе на: разовую материальную помощь в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома; в размере 10000 рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременную материальную и финансовую, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктом «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома, в размере 10000 рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, единовременной материальной и финансовой помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края; актов обследования утраченного имущества первой необходимости.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Актом обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что квартира № 1 дома № 33 – А по ул. Набережная с. Михайловка Приморского края подтоплена на 45-50 см выше пола, подвал затоплен, пол, стены сырые. Испорчено имущество: спальный гарнитур, стенка, 2 дивана, морозильная камера, ковры.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГГГ в квартире № 1 дома № 33 – А по ул. Набережная с. Михайловка Приморского края повреждено имущество: холодильник, телевизор, шкафы для одежды, кухонный гарнитур, стол, стулья, кровать, диван, кресло, электрический насос для подачи воды.

Из акта обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлена утрата: картофеля, огурцов, помидоров, капусты, свеклы, моркови.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлением о включении его в список на оказание разовой материальной помощи: в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, с заявлением о включении его и членов его семьи в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости).

Решениями администрации Михайловского муниципального района Приморского края ФИО1 отказано во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости).

Обращаясь с указанным иском, ФИО1 просит установить факт его постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации в квартире № 1 дома № 33 – А по ул. Набережная с. Михайловка Приморского края.

Установление указанного факта ему необходимо для признания: пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи, финансовой помощи.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В подтверждение постоянного проживания в квартире № 1 дома № 33 – А по ул. Набережная с. Михайловка Приморского края, ФИО1 представил: счета на оплату электроэнергии, из которых следует, что потребителем по адресу: <...>- А, кв. № 1 является ФИО1; копия карты амбулаторного больного, в которой адрес проживания ФИО1 указан, как квартира № 1 дома № 33 – А по ул. Набережная с. Михайловка Приморского края.

Также факт проживания ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации в доме № 61 по ул. Калининская в с. Михайловка Михайловского района Приморского края подтверждают свидетели ФИО4 и ФИО3

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>, что подтверждается копией паспорта ФИО1

Как следует из справки департамента труда и социального развития отдела по Михайловскому району от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 получает пенсию по адресу: <...>. По этому же адресу состоит на учете в отделе по Михайловскому району департамента труда и социального развития Приморского края, как получатель ежегодной единовременной социальной выплаты пенсионерам, проживающим в Приморском крае, что не оспаривалось ФИО1 в судебном заседании.

Представленные в материалы дела счета на оплату электроэнергии по адресу: <...>- А, кв. № 1, по мнению суда, не подтверждают факт постоянного проживания ФИО1 в указанном доме, поскольку он, являясь собственником данного жилого дома, заключил договор электроснабжения. Следовательно, на его имя приходят счета по оплате, которые он обязан оплачивать как собственник данного жилого дома.

Копия карты амбулаторного больного, в которой указан адрес проживания ФИО1, как квартира № 1 дома № 33 – А по ул. Набережная с. Михайловка Приморского края, не является безусловным доказательством подтверждения факта постоянного проживания истца по указанному адресу. Кроме того, сведения в указанную карту занесены со слов ФИО1, поскольку в его паспорте указан другой адрес регистрации по месту жительства.

По мнению суда, установление факта постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации только на основании показаний свидетелей не является достаточным для удовлетворения исковых требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО1 в квартире № 1 дома № 33 – А по ул. Набережная с. Михайловка Приморского края на момент чрезвычайной ситуации не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего спора.

Поскольку в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт постоянного проживания ФИО1 в квартире № 1 дома № 33 – А по ул. Набережная с. Михайловка Приморского края, оснований для признания его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании за ним права на получение: разовой материальной помощи в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома; в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, финансовой помощи в размере 100000 рублей, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании: разовой материальной помощи; единовременной материальной помощи; финансовой помощи не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица – департамент труда и социального развития Приморского края, администрация Приморского края, Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства Приморскому краю о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи, финансовой помощи, включении в списки граждан на получение компенсационных выплат отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.