Постановление № 5-262/2023 от 9 августа 2023 г. по делу № 5-262/2023

5-262/2023

44RS0001-01-2023-003382-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 09 августа 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Молодова Е.В., с участием защитника действующего на основании доверенности ООО «Кострома-лес» ФИО1, должностного лица составившего протокол по делу об административном правонарушении ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Кострома-лес», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, ИНН/КПП <***>/440101001, ОГРН <***>, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенного административного расследования, возбужденного 18 июля 2023 года, установлено, что ООО «Кострома-лес» не уведомило отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Костромской области, являющийся территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении 17.04.2023 года трудового договора с гражданином Китая Л, <дата> года рождения, в срок, не превышающий трех рабочий дней с даты заключения трудового договора, а именно с 18.04.2023 года по 20.04.2023 года, уведомление направлено с нарушением сроков 03.07.2023 г., чем допустило нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Приложение № 9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», тем самым Общество с ограниченной ответственностью «Кострома-лес» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

В судебном заседании представитель ООО «Кострома-лес» ФИО1 вину ООО «Кострома-лес» в совершенном правонарушении признала, пояснила, что уведомление о заключении трудового договора с работником было подано с нарушением установленного законодательством срока не умышленно, без намерения сокрытия каких либо фактов. Сотрудник, занимающийся кадровым делопроизводством, при приеме на работу не имела опыта в данной сфере и не знала, что нужно направлять уведомление в 3-хдневный срок. Просит учесть, что подобное нарушение совершено впервые. Данное правонарушение не причинило ущерба охраняемым законом общественным отношениям.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении инспектор отделения ИАЗ отдела по вопросам миграции УМВД Росси по г. Костроме ФИО2 указала, что вина общества в совершении административного правонарушения установлена представленными доказательствами.

Суд, выслушав представителя, ФИО2 исследовав все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 8 ст. 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Вина ООО «Кострома-лес» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении АП № от 21.07.2023 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.07.2023 г., трудовым договором № от 17.04.2023 года между ООО «Кострома-лес» и гражданином Китая Л, сведениями о направлении уведомления о заключении трудового договора 03 июля 2023 года, а так же иными документами, представленными в административном материале.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд считает, что ООО «Кострома-лес»», заключая трудовой договор с Л действовал как работодатель, на ООО «Кострома-лес» как на работодателе лежала обязанность по уведомлению отдела по вопросам миграции, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Китая Л, который фактически был заключен 17 апреля 2023 года, вместе с тем уведомление о заключении трудового договора направлено 03 июля 2023 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, своими действиями ООО «Кострома-лес» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом совокупности представленных и исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу, что ООО «Кострома-лес» имело возможность уведомить органы ФМС о заключении трудового договора с гражданином Китая Л, однако не исполнило свою обязанность в нарушение положений Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из оценки указанных выше обстоятельств совершенного ООО «Кострома-лес» деяния, принимая во внимание то, что не уведомление, хотя и в течение двухмесячного периода, о заключении трудового договора с иностранным гражданином не создало серьезных и неблагоприятных последствий, в том числе в миграционной сфере, для упорядочивания деятельности в которой ОВМ УМВД России по г. Костроме осуществляя свои полномочия, учитывая, что совершенное обществом административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются все предусмотренные законом основания для признания его малозначительным и прекращения производства по делу об административном правонарушении по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15 ч.3, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н ОВ И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кострома-лес» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Кострома-лес» за допущенное нарушение устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Молодова