Решение № 2-613/2017 2-613/2017~М-599/2017 М-599/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-613/2017

Дело №2-613/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Сольцы 31 октября 2017 года

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёва Д.А.,

с участием помощника прокурора Солецкого района Лавровой А.С.,

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

при секретаре Кирышевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Солецкого муниципального района <адрес> об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям,

установил:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Солецкого муниципального района об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 по договору социального найма № от 01 августа 2011года передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее их двухкомнатной квартиры, общей площадью 36.6 кв.м., жилой площадью 21,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Также в квартире зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО3. На основании постановления администрации Солецкого муниципального района № от 22.09.2016года данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени спорный многоквартирный жилой дом не расселен. 05 июня 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию района о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда в связи с признанием жилого дома аварийным, однако 14 июля 2017года администрацией района был направлен ответ об отсутствии возможности предоставить жилое помещение. До настоящего времени ФИО1 и членам её семье жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, ответчиком не предоставлено. Бездействие администрации района по переселению истцов из аварийного жилого помещения создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также нарушает их жилищные права.

В судебном заседании представитель истца Лаврова А.С. поддержала требования, указанные в заявлении.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме, при этом пояснив, что проживают в квартире № дома № по ул. <адрес> в <адрес> на основании договора социального найма, заключенного с ФИО1 с 01 августа 2011года. Фактически в квартире в настоящее время не проживают, поскольку в настоящее время в квартире проживать невозможно, поскольку протекает крыша и квартира заливается полностью начиная от входной двери. До настоящего времени они не переселены из аварийного жилья. На протяжении последних лет обращаются в администрацию района с заявлением об их переселении, однако в связи с отсутствием возможности у администрации предоставить жилое помещение из просьбы остаются без внимания.

Представитель ответчика Администрации Солецкого муниципального района, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без их участия, заявленные исковые требования признают в полном объеме.

Выслушав прокурора, истцов, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

При этом, необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ) (п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ"). Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в определениях от 15.07.2008г. №554-О-О и от 28.05.2009г. №605-О-О, по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (ст. 87 ЖК РФ) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 проживают в квартире № дома № по ул. <адрес> на основании договора социального найма № от 01 августа 2011года, заключенного между администрацией Солецкого городского поселения в лице главы В.А.М. и ФИО1, на основании постановления Администрации городского поселения от 01.08.2011г. № «О заключении договоров социального найма» (л.д.14-17). ФИО1 предоставлена в бессрочное владение и пользование двухкомнатная квартира, общей площадью 36,2кв.м., жилой площадью 20,1кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены семьи ФИО1: дочь- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, мать- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справке № от 14 апреля 2017года, в настоящее время в спорной квартире зарегистрированы по месту жительства - ФИО1 с 24 января 2001года, ФИО2 с 01 июня 2001года, ФИО3 с 10 сентября 1986года (л.д. 18).

Постановлением администрации Солецкого муниципального района <адрес> от 22 сентября 2016года № (л.д. 22), многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п.2 отдел имущественных отношений администрации района обязан расселить граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма.

Пятого июня 2017года ФИО1, как наниматель спорного жилого помещения по договору социального найма, обратилась в администрацию муниципального района с заявлением о предоставлении ей и членам её семьи жилого помещения маневренного фонда в связи с признанием её жилого дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 20).

Из ответа администрации Солецкого муниципального района от 14 июля 2017года (л.д. 21) усматривается, что в настоящее время администрация района не располагает свободными жилыми помещениями, пригодными для проживания, соответствующей площади.

Судом также установлено, что до настоящего времени равнозначное жилье ФИО1 и членам её семьи по договору социального найма предоставлено не было, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом суд приходит к выводу, поскольку ФИО1 и члены её семьи, ФИО2 и ФИО3, обладают правом на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что дом, в котором расположена занимаемая ими квартира, был признан аварийным и подлежащим сносу, и учитывая, что предоставление им жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер, гарантирует ФИО1 условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, суд считает, что ФИО1 с составом семьи из трех человек, обладает правом на предоставление по договору социального найма жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и расположенное в черте населенного пункта <адрес>. Кроме того, учитывая, что истец с семьей проживает в квартире, которая является собственностью муниципального образования <адрес>, следовательно, в соответствии с действующим законодательством, обязанность по предоставлению жилья гражданам, занимающим квартиры, по договору социального найма, в связи с признанием дома, в котором они проживают, аварийным и подлежащим сносу, возложена на органы местного самоуправления.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Солецкого муниципального района <адрес> об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, подлежат удовлетворению.

Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Солецкого муниципального района <адрес> об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям - удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального района <адрес> предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 36,2 кв.м. на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Д.А.Киселёв