Решение № 2-513/2018 2-513/2018 ~ М-370/2018 М-370/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-513/2018

2 – 513/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красный Сулин 29 мая 2018 года

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лиханова А.П.,

при секретаре Олейниковой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Михайловского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области, Управлению земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района Ростовской области, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором просил суд: признать незаконным отказ Администрации в продлении договора № от 24.10.2016 аренды земельного участка с кадастровым номером № и обязать Администрацию принять решение о продлении договора аренды № от 24.10.2016.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 24 октября 2016 года между ним и Администрацией Михайловского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., предоставленного Постановлением главы администрации Михайловского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области от 24.10.2016 № для строительства хозяйственного здания по адресу: <адрес> 24 ноября 2014 г. истцу было выдано разрешение на строительство со сроком действия до 24.11.2017 с последующим продлением до 21.11.2018. Земельный участок был передан истцу по акту приема-передачи. Истец указывает, что 05.12.2017 г. он обратился в Администрацию с заявлением о продлении срока аренды земельного участка, однако получил отказ, который считает незаконным.

В судебное заседание истец ФИО1 явился, свои исковые требования уточнил и окончательно просил суд обязать Управление земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района Ростовской области заключить с ним договор аренды спорного земельного участка сроком на 5 лет для завершения строительства.

Представитель Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района Ростовской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала со ссылкой на положения п.15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, предусматривающего, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Представитель Администрации Михайловского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причин своей неявки суду не представил, с ходатайством об отложении слушания дела к судье не обращался. В отсутствие представителя третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании, 24 ноября 2014 г. Администрацией Красносулинского района Ростовской области истцу было выдано разрешение на строительство хозяйственного здания площадью № кв.м. на земельном участке площадью № кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, со сроком действия до 24.11.2017. Действие разрешения было продлено Главным архитектором Администрации района до 21.11.2018 г. (л.д. 8).

24 октября 2016 года между ФИО1 и Администрацией Михайловского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком по 24.11.2017 г. с возможностью продления срока аренды при условии поступления от арендатора соответствующего заявления (л.д. 9-11).

Указанный земельный участок был предоставлен истцу Постановлением главы администрации Михайловского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области от 24.10.2016 № № для строительства хозяйственного здания (л.д.17).

09 ноября 2017 г. за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства «хозяйственное здание», степень готовности – 12%, площадью № кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 13-15).

Как установлено в судебном заседании на момент рассмотрения спора полномочия по распоряжению земельными участками сельских поселений Красносулинского района Ростовской области передано Управлению земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района Ростовской области, данное обстоятельство подтверждено как представителем Управления, так и письмом от 28.12.2017 №, которым ФИО1 было отказано в продлении срока аренды земельного участка со ссылкой на положения п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ (л.д. 16).

Между тем отказ в заключении (продлении) договора аренды противоречит положениям ст.ст. 35, 39.6 ЗК РФ. Исходя из смысла статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка

В связи с изменениями, внесенными Законом N 171-ФЗ, пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ прямо указано на возможность однократного продления договора без торгов в целях завершения строительства при условии соблюдения требований, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ. При этом, такое право предоставляется:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как указано выше, истец ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке, разрешение на строительство действует до 21.11.2018 г., Управлением земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов в суд не заявлялось.

Исходя из указанных обстоятельств, утоненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части возложения на Управление земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района Ростовской области обязанности по заключению с истом договора аренды спорного земельного участка. При этом суд считает необходимым оставить без удовлетворения требования истца в части срока договора аренды, поскольку условия договора должны быть определены самими сторонами при его заключении в силу положений ст. 421 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 321 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Управление земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района Ростовской области обязанность по заключению с ФИО1 договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «Земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования «Для строительства хозяйственных построек».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме, то есть с 01 июня 2018 года.

Судья: А.П. Лиханов