Решение № 2-2942/2021 2-2942/2021~М-2433/2021 М-2433/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2942/2021

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.

при секретаре Слободчиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты о возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания,

у с та н о в и л :

истец в обоснование иска ссылается на то, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Принадлежащий ей жилой дом значится в списках ветхих, подлежащих сносу жилых домов, ставших в результате горных работ на ликвидированных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности. Другого жилья не имеет. Она включена в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, но до настоящего времени не переселена. Администрация г. Шахты готова рассмотреть вопрос о ее переселении ориентировочно после 2023г., с чем она не согласна. Просит обязать Администрацию г. Шахты заключить с нейдоговор на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах».

Истец и ее представитель по доверенности ФИО2 в суд не явились, предоставили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Представитель Администрации г. Шахты по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась. В направленных письменных возражениях иск не признала, просил отказать в удовлетворении требований, указав на отсутствие в достаточном объеме финансирования на переселение семьи истца и всех лиц, включенных в соответствующие списки ранее.

Изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом от 20 июня 1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. №840, от 13.07.2005г. №428 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых домов.

Согласно п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Принадлежащий истцу жилой дом значится в списках ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

В 2016 году ФИО1 включена в список граждан, подлежащих переселению. До настоящего времени Д. о представлении социальной выплаты с собственником ветхого жилья не заключён.

Проживание в данном доме угрожает безопасности истца,переселиться ФИО1 не может, так как другого жилья не имеет.

В соответствии с позицией Администрации г. Шахты, вопрос переселения семьиистца будет разрешён после 2022г. после выделения средств из федерального бюджета.

Данная позиция ответчика противоречит действующему законодательству, поскольку предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что необходимые условия для предоставления собственнику социальной выплаты согласно Постановлению Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. имеются.

Соответственно, не заключение с ФИО1 договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска о возложении на Администрацию г.Шахты обязанность заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из одного человека.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Шахты заключить с ФИО1 Д. о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2021г.