Решение № 12-51/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-51/2019

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Калачёвского районного суда <адрес> Попова Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> ФИО3 на постановление № начальника отдела ССПИ Калачёвского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес>,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отдела ССПИ Калачёвского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. юридическое лицо администрация Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> ФИО3 обратилась в Калачёвский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГг. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила их удовлетворить, кроме этого указала, что ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы не поддерживает, так как срок для подачи жалобы не пропущен. Наряду с указанным сообщила, что со стороны администрации Калачёвского городского поселения предпринимались неоднократные попытки добровольно и в срок исполнить решение Калачёвского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., однако граждане П-вы в свою очередь, препятствовали к исполнению решения, отказывались от заключения договоров социального найма жилого помещения.

В судебном заседании начальник отдела ССПИ Калачёвского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 и СПИ ФИО4, просили оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГг. без изменения, жалобу без удовлетворения. Указали, что постановление от ДД.ММ.ГГГГг. является законным и обоснованным, так в адрес администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. было направлено требование, в котором юридическому лицу был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГг. исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГг., в случае неисполнения требований в их отношении будет составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, указанное требование было нарочно вручено главе администрации Калачёвского сельского поселения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ<адрес> с вышеизложенным указали, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГг. исполнено лишь ДД.ММ.ГГГГг., тогда как срок устанавливался до ДД.ММ.ГГГГг. В настоящее время вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Выслушав участников административного производства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

При рассмотрении жалобы на основании п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судьёй проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанная норма права направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 6 Федерального закона РФ от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечёт за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона РФ от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона РФ от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, в судебном заседании при исследовании материалов гражданского дела №г., административного дела №., материала №г., а также исполнительного производства №-ИП судом установлено следующие.

ДД.ММ.ГГГГг. прокурор Калачёвского района <адрес> ФИО6 обратился в Калачёвский районный суд <адрес> с исковым заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в котором просил обязать администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> обеспечить ФИО7 и ФИО8 благоустроенным жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГг. решением Калачёвского районного суда <адрес> исковые требования прокурора ФИО6 удовлетворены в полном объёме, решено возложить обязанность на администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> предоставить ФИО7 и ФИО8 благоустроенное жилое помещение (решение вступило в законную силу, сторонами не обжаловалось, гражданское дело №г.);

ДД.ММ.ГГГГ<адрес>ёвским районным судом <адрес> выписан исполнительный документ серии ФС №;

ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП;

ДД.ММ.ГГГГг. администрацией Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> в адрес СПИ Калачёвского РОСП УФССП по <адрес> направлено сопроводительное письмо исх. № с просьбой о приостановлении ИП №-ИП, поскольку постановлением № главы администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., гражданам ФИО2 предоставляется жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> (к указанному сопроводительному письму приложены уведомления П-вых № и № от ДД.ММ.ГГГГг., копия постановления «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> гражданам ФИО8 и ФИО7», договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГг.);

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес главы администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> поступили заявления от граждан П-вых, в которых они выразили своё несогласие с предоставляемым им администрацией города жилым помещением и отказом от заключения договора социального найма жилья;

ДД.ММ.ГГГГг. администрацией Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> подано административное исковое заявление о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГг. о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГг. решением Калачёвского районного суда <адрес> решено административный иск администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> удовлетворить частично, снизить исполнительский сбор по исполнительному производству №-ИП до 37 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес главы администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> из Калачёвского РОСП УФССП по <адрес> поступило требование об исполнении требований исполнительного документа неимущественного характера, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГг. администрацию городского поселения обязывают исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГг., а также предупреждают, что в случае неисполнения вышеуказанного требования в отношении юридического лица будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ;

ДД.ММ.ГГГГг. администрация Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> обратилась в Калачёвский районный суд <адрес> с заявлением об отсрочке исполнения решения Калачёвского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.

Из материалов дела №г. следует, что вышеуказанное заявление принято к своему производству судьёй Калачёвского районного суда <адрес> с назначением по делу судебного разбирательства на ДД.ММ.ГГГГг. в 14 часов 30 минут.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГг. в отношении юридического лица Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> СПИ Калачёвского РО УФССП России ФИО4 составлен административный протокол №;

ДД.ММ.ГГГГ<адрес>ёвским районным судом <адрес> вынесено определение по заявлению администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому производство по делу прекращено по заявлению администрации Калачёвского городского поселения, в связи с фактическим исполнением решения суда от ДД.ММ.ГГГГг. (материал №г.).

ДД.ММ.ГГГГг. СПИ Калачёвского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП.

Исходя из вышеизложенного, с учётом требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ суд не может согласиться с законностью вынесенного постановления № начальником отдела ССПИ Калачёвского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес>,

Следует отметить, что при производстве дела об административном правонарушении начальником отдела СПИ ФИО1 не была дана оценка всем обстоятельствам дела, непроверенна возможность для исполнения юридическим лицом решения от ДД.ММ.ГГГГг., не проверены меры принимаемые администрацией Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> по исполнению вышеуказанного решения.

Так не дана оценка тому обстоятельству, что администрация Калачёвского городского поселения <адрес> предоставляла гражданам ФИО2 жилое помещение по договору социального найма расположенному по адресу: <адрес>, однако последние отказались от заключения с администрацией городского поселения договора социального найма.

Кроме этого, из объяснений главы Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> ФИО5 следует, что в бюджете Калачёвского городского поселения на 2019 год, утверждённым решением Калачёвской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГг. № на приобретение квартиры для граждан П-вых денежные средства не предусмотрены. Однако вопрос о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения для граждан П-вых поставлен на рассмотрение на заседании Калачёвской городской Думы, после чего администрация городского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг, для приобретения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2014г. № 44-ФЗ разместит в сети интернет заказ на приобретение квартиры для граждан П-вых, поскольку такое размещение является обязательным во исполнение требований закона, и требует определённого времени исполнить решение Калачёвского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. незамедлительно, не представляется возможным.

Указанное выше, свидетельствует о предпринимаемых со стороны администрации городского поселения действиях направленных на своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению решения от ДД.ММ.ГГГГг.

Вместе с тем, СПИ Калачёвского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 не выяснены все обстоятельства, препятствующие исполнению судебного решения, изложенные выше обстоятельства не нашли своего отражения, ни при производстве по делу об административном правонарушении, и не были опровергнуты в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии вины юридического лица администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения и находит жалобу подлежащей удовлетворению в полном объёме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

жалобу представителя юридического лица администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> ФИО3 – удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении юридического лица администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.И. Попова