Решение № 02А-1228/2025 02А-1228/2025~МА-1119/2025 2А-1228/2025 МА-1119/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 02А-1228/2025

Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2025-011804-14

Дело №2а-1228/2025



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,

при секретаре фио,

с участием помощника прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1228/2025

по административному исковому заявлению Перовской межрайонной прокуроры адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, распространяемой в посредством сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, распространяемой в посредством сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, указав, что Перовской межрайонной прокуратурой адрес по адресу: адрес, проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере в сети Интернет при размещении информации на Интернет - сайтах: https://russ.mskpult.ru/, https://ru.off-pult.ru/, https://ru.ekopult-novosibirsk.ru/. Осмотром установлено, что на сайтах https://russ.mskpult.ru/, https://ru.off-pult.ru/, https://ru.ekopult-novosibirsk.ru/ размещена информация, распространяемая с нарушением требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере и законодательства, регламентирующего предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, доступных неопределенному кругу лиц, а именно - несанкционированное вмешательство в работу приборов учета коммунальных услуг с использованием пультов управления и магнитов для самостоятельной установки и применения, направленного на корректировку показаний приборов учета электроснабжения и газоснабжения в пользу потребителя услуг. Кроме того, посредством указанных сайтов осуществляется реализация различных видов магнитов на индивидуальные приборы учета, импульсные приборы и счетчики с пультами управления. Так, на сайте https://russ.mskpult.ru/ размещена подробная информация о методике использования счетчика с пультом управления, а также представлен широкий выбор приборов учета коммунальных ресурсов с пультами управления, а также с магнитом и пленкой, которые любой интернет-пользователь может приобрести на данном сайте: «По умолчанию счетчик находится в заводском режиме, а значит - режим экономии выключен. Чтобы активировать режим экономии, необходимо нажать кнопку красного цвета. Счетчик зайдет в режим экономии и кнопки черного цвета станут активными. Ими выбирается процент экономии. Существуют быстрые кнопки черного цвета 100%, 80%, 60%, 40%, 20%, 10%, а также синие кнопки плюс и минус, они соответственно увеличивают или уменьшают процент экономии на 10%». На сайте https://ru.off-pult.ru/ представлен обширный каталог электросчетчиков с пультами управления, а также подробно описаны достоинства модернизированных приборов учета. Аналогичная информация представлена на сайте https://ru.ekopult-novosibirsk.ru/. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Сайты имеют русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население. Согласно информации, полученной из Координационного центра национального домена сети Интернет», Интернет-сайтов: https://russ.mskpult.ru/, https://ru.off-pult.ru/, https://ru.ekopult-novosibirsk.ru/ администратором доменных имен mskpult.ru, off-pult.ru, ekopult-novosibirsk.ru является ФИО1, паспортные данные Согласно единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по состоянию на 18.08.2025 доступ к сайтам не имеет установленных ограничений. В целях ограничения доступа к страницам сайтов с доменными именами: https://russ.mskpult.ru/, https://ru.off-pult.ru/, https://ru.ekopult-novosibirsk.ru/ содержащим запрещенную информацию, необходимо внести доменные имена в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ. . В связи с чем административный истец просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: https://russ.mskpult.ru/, https://ru.off-pult.ru/, https://ru.ekopult-novosibirsk.ru/ запрещенной к распространению на всей адрес.

Представитель административного истца фио в судебном заседании доводы административного иска поддержала в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещены.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Проверив и изучив в порядке ст.84 КАС РФ письменные материалы дела, огласив административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам..

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно частям 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Установленный законодательством порядок признания информации, размещенной в информационных системах - запрещенной, и внесение сайтов (ссылок), на которых она размещена, в Единый реестр запрещенной информации, является наиболее эффективным способом борьбы с ее распространением.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закон № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ предусмотрена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 5 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации с применением приборов учета электрической энергии в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии со ст. 136 постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» ( гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также .нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

В соответствии с п.п. 12 п. 80(1) постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011№354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Постановление № 354), эксплуатация индивидуальных приборов учета электрической энергии в жилом доме(домовладении) осуществляется собственником прибора учета электрической энергии, в частности собственник жилого дома (домовладения) обязан обеспечить сохранность и целостность прибора учета электрической энергии, включая пломбы и (или) знаки визуального контроля, а также иного оборудования, входящего в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), установленного внутри (в границах) такого помещения или дома (домовладения)(земельного участка, на котором расположен жилой дом (домовладение), и нести перед гарантирующим поставщиком или сетевой организацией ответственность за убытки, причиненные неисполнением (ненадлежащим исполнением) этой обязанности.

Исходя из п.п. «г» п. 35 Постановления № 354 установлен запрет на самовольное нарушение пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкций, защищающих приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, а также использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15 того же Федерального закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на адрес, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ввиду того, что размещение и свободный доступ неопределенного круга лиц к указанной информации в сети Интернет в свободном доступе может способствовать совершению противоправных действий террористического характера, в том числе несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, необходимо принять меры, направленные на ограничение доступа к Интернет-ресурсу в установленном порядке.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, которая может способствовать совершению преступлений в жилищно-коммунальной сфере, а также создающих угрозу нормального функционирования организаций, предоставляющих услуги энергоснабжения, нарушения прав и свобод человека и гражданина, подрыва основ функционирования государства и общества, и информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» что регламентировано частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом одним из оснований для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено на основании пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Согласно пункту 3 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании установлено и из материалов дела усматривается, что Перовской межрайонной прокуратурой адрес по адресу: адрес, проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере в сети Интернет при размещении информации на Интернет - сайтах: https://russ.mskpult.ru/, https://ru.off-pult.ru/, https://ru.ekopult-novosibirsk.ru/.

Осмотром установлено, что на сайтах https://russ.mskpult.ru/, https://ru.off-pult.ru/, https://ru.ekopult-novosibirsk.ru/ размещена информация, распространяемая с нарушением требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере и законодательства, регламентирующего предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, доступных неопределенному кругу лиц, а именно - несанкционированное вмешательство в работу приборов учета коммунальных услуг с использованием пультов управления и магнитов для самостоятельной установки и применения, направленного на корректировку показаний приборов учета электроснабжения и газоснабжения в пользу потребителя услуг.

Кроме того, посредством указанных сайтов осуществляется реализация различных видов магнитов на индивидуальные приборы учета, импульсные приборы и счетчики с пультами управления.

Так, на сайте https://russ.mskpult.ru/ размещена подробная информация о методике использования счетчика с пультом управления, а также представлен широкий выбор приборов учета коммунальных ресурсов с пультами управления, а также с магнитом и пленкой, которые любой интернет-пользователь может приобрести на данном сайте: «По умолчанию счетчик находится в заводском режиме, а значит - режим экономии выключен. Чтобы активировать режим экономии, необходимо нажать кнопку красного цвета. Счетчик зайдет в режим экономии и кнопки черного цвета станут активными. Ими выбирается процент экономии. Существуют быстрые кнопки черного цвета 100%, 80%, 60%, 40%, 20%, 10%, а также синие кнопки плюс и минус, они соответственно увеличивают или уменьшают процент экономии на 10%». На сайте https://ru.off-pult.ru/ представлен обширный каталог электросчетчиков с пультами управления, а также подробно описаны достоинства модернизированных приборов учета.

Аналогичная информация представлена на сайте https://ru.ekopult-novosibirsk.ru/.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Сайты имеют русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население.

Согласно информации, полученной из Координационного центра национального домена сети Интернет», Интернет-сайтов: https://russ.mskpult.ru/, https://ru.off-pult.ru/, https://ru.ekopult-novosibirsk.ru/ администратором доменных имен mskpult.ru, off-pult.ru, ekopult-novosibirsk.ru является ФИО1, паспортные данные

Согласно единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по состоянию на 18.08.2025 доступ к сайтам не имеет установленных ограничений.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, и во исполнение требований действующего законодательства информацию, размещенную на Интернет-сайтах: https://russ.mskpult.ru/, https://ru.off-pult.ru/, https://ru.ekopult-novosibirsk.ru/, следует признать запрещенной к распространению на адрес.

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на адрес, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 –ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и в сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защиты прав граждан и охраняемых законов интересов общества и государства.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что имеются основания для признания информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах в информационно телекоммуникационной сети Интернет с доменными именами https://russ.mskpult.ru/, https://ru.off-pult.ru/, https://ru.ekopult-novosibirsk.ru/ запрещенной к распространению на всей адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Перовской межрайонной прокуроры адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, распространяемой в посредством сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в информационно телекоммуникационной сети Интернет с доменными именами https://russ.mskpult.ru/, https://ru.off-pult.ru/, https://ru.ekopult-novosibirsk.ru/ запрещенной к распространению на всей адрес.

Решение является основанием для внесения сайтов https://russ.mskpult.ru/, https://ru.off-pult.ru/, https://ru.ekopult-novosibirsk.ru/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: О.А. Ашурова