Решение № 2-7007/2017 2-7007/2017~М-7414/2017 М-7414/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-7007/2017

Дело № 2-7007/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Чибисовой В.В.,

при секретаре судебного заседания Караваевой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани в вышеприведённой формулировке, в обоснование иска указав, что 05.10.2017 она подала заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии истице было отказано. Согласно данному решению итоговый педагогический стаж истицы составил 20 лет 11 месяцев 08 дней, а при условии представления индивидуальных сведений за период с 01 января 2017 года по 05 октября 2017 года продолжительность стажа педагогической деятельности составит 21 год 08 месяцев 13 дней. При этом вышеуказанным решением ответчика из стажа истицы был исключен, в том числе, период работы с 13 августа 1990 года по 31 декабря 1993 года в должности воспитателя в Детском комбинате №313 «Казанского вертолетного производственного объединения». Истица с решением ответчика в данной части не согласилась, считая отказ в данной части о включении периодов работы в специальный стаж истицы необоснованным, просила суд признать решение ответчика в части оспариваемого периода незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж истицы период работы в должности воспитателя в детском комбинате №313 Казанского вертолетного производственного объединения с 13 августа 1990 года по 31 декабря 1993 года, признать за истицей право на досрочную страховую пенсию, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 5 октября 2017 года.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани иск не признал, представил отзыв. При этом, указал, что работодателем истицы в пенсионный орган представлены индивидуальные сведения за период с 01.01.2017 по 05.10.2017, которые ответчиком не оспариваются.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 05 октября 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 20 лет 11 месяцев 08 дней. А при условии предоставления индивидуальных сведений за период с 01.01.2017 по 05.10.2017 указано, что продолжительность стажа педагогической деятельности составит 21 год 08 месяцев 13 дней. При этом период работы истицы в должности воспитателя в детском комбинате №313 Казанского вертолетного производственного объединения с 13.08.1990 по 31.12.1993 в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включен, поскольку списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002 №781, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено.

Ответчиком в специальный стаж истицы также не включены отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14.07.1995 по 04.04.1997; время нахождения в административных отпусках с 22.08.1994 по 19.09.1994, с 07.10.1994 по 11.10.1994, которые истицей не оспариваются.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, 13 августа 1990 года она была принята на должность воспитателя в д/п 313 Казанского вертолетного производственного объединения. 01 января 1994 года уволена в порядке перевода в Кировское РОНО ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР.

В соответствии со справкой ПАО «Казанский вертолетный завод» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 13 августа 1990 года была принята в ПАО «Казанский вертолетный завод» на должность воспитателя в цех (отдел) д/п 313, уволена по ст. 29 п. 5 КЗОТ РСФСР в порядке перевода в Кировское РОНО 01 января 1994 года.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАДОУ «Детский сад №313 комбинированного вида» Кировского района г. Казани, ФИО1 с 13.08.1990 по 04.07.1997 работала в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №313 комбинированного вида» Кировского района г. Казани в должности воспитателя. ФИО1 выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

ПАО «Казанский вертолетный завод» является правопреемником ОАО «Казанский вертолетный завод», АО «Казанский вертолетный завод», Казанского вертолетного производственного объединения (КВПО), Казанского вертолетного завода (КВЗ), предприятия п/я 634.387, 169.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

В указанном Списке, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов. В стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397, утратившим силу с 01.10.1993 года и действовавшем в спорный период, предусмотрены детские сады и объединения; в перечне должностей указаны воспитатели.

Действовавший до 01.01.2003 года Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, устанавливает, что "детский комбинат" являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению "ясли-сад", которое в свою очередь предусмотрено Списком должностей и учреждений, и работа в нем засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», все виды дошкольных образовательных учреждений относятся к тем учреждениям, работа в которых дает право педагогам на получение пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона "Об образовании" от 10 июля 1992 г. N 3266-1, образовательные учреждения поведения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными), при этом действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

Ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года гарантировал назначение такой пенсии на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях общеобразовательных школ и других учреждениях для детей, поскольку работники выполняют одни и те же функциональные обязанности по одним и тем же профессиям, в одних и тех же должностях.

Основной целью деятельности учреждения, в котором работала истица, являлось обучение и воспитание детей дошкольного возраста.

Истица в спорные периоды, работая воспитателем детского комбината руководствовалась в своей деятельности государственными стандартами и выполняла те же функции, что и в тот период, который истице засчитали в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Доводы представителя ответчика судом проверены и не могут быть положены в основу решения по данному конкретному спору, поскольку терминологический недостаток при наименовании учреждения, в котором работала истица, не может повлиять на характер выполняемых ею обязанностей, поскольку нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

С учетом спорного периода, подлежащего включению в специальный стаж трудовой деятельности истицы, а также пояснений, данных представителем ответчика о предоставлении работодателем истицы индивидуальных сведений за период с 01.01.2017 по 05.10.2017, подлежащих включению в специальный неоспоримый стаж истицы, стаж педагогической деятельности в 25 лет к моменту обращения ФИО1 за назначением пенсии является выработанным, в связи с чем, имеются основания для признания права истицы на досрочную страховую пенсию и удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 5 октября 2017 года.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности воспитателя в детском комбинате №313 Казанского вертолетного производственного объединения с 13 августа 1990 года по 31 декабря 1993 года.

Возложить на Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 5 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Чибисова В.В.