Решение № 2А-575/2024 2А-575/2024~М-317/2024 М-317/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2А-575/2024

Дело № 2а-575/2024

УИД 27RS0008-01-2024-000532-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Феоктистовой Е.В.,

при секретаре Пак С.Г.,

с участием помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Напольской В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК № УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении осужденного ФИО1, отбывающего наказание по приговору суда в исправительной колонии строгого режима. В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Краснофлотским районным судом г. Хабаровска по п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Преступление, совершенное ФИО1 относится к категории особо тяжких, в действиях ФИО1 судом установлен опасный рецидив. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец просит установить ФИО1 административный надзор сроком на 10 лет, установить административные ограничения в виде обязательной явки в ОМВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации; запретить выезд за установленные судом территории; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22-00 до 06-00 час.; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая отсутствие возражений по заявленным требований, а также наличие ходатайства о рассмотрении дела без участия административного ответчика, суд признает отказ административного ответчика от участия в судебном заседании его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, что, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 272 КАС РФ, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.

Руководствуясь положениями ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного искового заявления в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Суд, выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании ч.2 указанной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что приговором Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО1 осужден по п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

При рассмотрении административного искового заявления установлено, что ФИО1 законных оснований для проживания на территории Российской Федерации не имеет.

При рассмотрении вопроса о возможности установления ФИО1 административного надзора, в соответствии с положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд учитывает следующее.

Последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации установлены ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и предусматривают депортацию иностранного гражданина если он не исполнил обязанность выехать из Российской Федерации в течение трех дней в случае, если срок проживания или временного пребывания в Российской Федерации сокращен; если он не исполнил обязанность выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней, со дня выдачи ему уведомления об аннулировании разрешения или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением, в случае если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (пункт 9.3 ст.31).

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 ст.31).

Согласно п.10 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 11-12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При рассмотрении административного заявления установлено, ФИО1 действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо иные основания для законного нахождения (проживания, пребывания) на территории Российской Федерации не имеет. При этом в отношении ФИО1 вопрос о депортации в судебном порядке не рассматривался, решение о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан не принималось. ФИО1 отбывает наказание по приговору суда в ИК-№ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поступившей по запросу суда информации из УМВД по г.Комсомольску-на-Амуре, ФИО1 подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Из материалов личного дела ФИО1 установлено, что в отношении последнего в ДД.ММ.ГГГГ года заключением УФМС России установлено, что ФИО1 имеет паспорт гражданина <данные изъяты>, как лицо оформившее разрешение на временное проживание или приобретшее гражданство РФ в установленном порядке, не значится.

Распоряжением министерства юстиции Российско й Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1

Согласно информации посольства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является гражданином <данные изъяты>.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. ФИО1 сроком на 10 лет после отбытия наказания до погашения судимости. После отбытия наказания ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Также УФМС по Хабаровскому краю представило информацию о принятом ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Хабаровскому краю решения № о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1 сроком на 10 лет и обязании ФИО1 после отбытия наказания выехать из Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что несмотря на то, что в отношении ФИО1 неоднократно уполномоченным органом принималось решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, необходимости самостоятельного выезда или депортации, последний территорию Российской Федерации не покинул, решение о выдворении ФИО1 не принималось, ФИО1 продолжает проживать на территории Российской Федерации и совершает преступления, в том числе, особо тяжкие.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие законных оснований нахождения на территории Российской Федерации, до разрешения вопросов о депортации ФИО1 и помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан не может являться основанием для отказа в установлении административного надзора, задачами которого являются предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ, при совершении которого в действиях ФИО1 имелся опасный рецидив, принимая во внимание, что решение о депортации должно быть принято во исполнение ранее вынесенного решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое в отношении ФИО1 еще не исполнено, до решения вопроса о выдворении (депортации) ФИО1 за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор.

Обсуждая срок установления административного надзора, суд руководствуется требованиями п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступление, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленному характеризующему материалу, осужденный, за время нахождения в исправительном учреждении, имеет поощрения и 7 действующих взысканий.

С учетом обстоятельств дела, личности ФИО1, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, с целью соблюдения целей и задач административного надзора, учитывая заключение прокурора, суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административного надзора на срок 10 лет.

Административный надзор подлежит исполнению до решения вопроса о выезде или депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации.

Рассматривая требования административного истца об установлении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Суд приходит к выводу об установлении ФИО1 обязанности в виде явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд полагает, что данное административное ограничение достаточно для индивидуального профилактического воздействия.

Рассматривая требования об установлении запрета выезда за установленные судом территории; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22-00 до 06-00 час.; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

ФИО1 постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеет, гражданином Российской Федерации не является, после освобождения намерен проживать в <адрес>.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом, в силу пункта 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о необходимости установления ФИО1 запрета выезда за установленные судом территории.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).

Принимая во внимание, что ФИО1 регистрации и постоянного места жительства не имеет, после отбытия наказания намерен проживать в <адрес>, суд приходит к выводу об установлении ФИО1 запрета выезда за пределы Хабаровского района Хабаровского края.

Рассматривая требования об установлении ФИО1 ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22-00 до 06-00 час.; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, судом установлено следующее.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Как следует из характеризующего материала, за период отбывания наказания в колонии, ФИО1 допускал нарушения порядка отбывания наказания, в том числе, имел взыскание (в настоящее время погашено) за хранение, изготовление, употребление алкогольных напитков.

Суд, принимая во внимание характер совершенного преступления и ранее совершаемых преступлений, характеризующие данные ФИО1, не имеющего на территории Российской Федерации оснований законного нахождения, а также места жительства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22-00 до 06-00 час.; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, судом установлено следующее.

Данные ограничения с учетом личности осужденного, его образа жизни, необходимости соблюдения законодательства Российской Федерации, по мнению суда являются необходимыми и будут способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, окажет на ФИО1, индивидуальное профилактическое воздействие, а также будет направлено на защиту государственных и общественных интересов.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по Хабаровскому краю – удовлетворить.

Установить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> административный надзор сроком на 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Запретить выезд за пределы Хабаровского района Хабаровского края;

Запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов.

Запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что он, как поднадзорное лицо обязан:

- прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы;

- явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.В. Феоктистова