Решение № 2-1-96/2017 2-96/2017 2-96/2017~М-8/2017 М-8/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-1-96/2017

Дело № 2-1-96/2017


Решение

именем Российской Федерации

7 февраля 2017 года р.п. Степное

Советский районный суд, Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Козлова А.А.,

при секретаре Митрофановой Г.Н.,

с участием представителя заявителя помощника прокурора Советского района Саратовской области Мерзликиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор <адрес> обратился в Советский районный суд с указанным заявлением. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции путем мониторинга размещенной в сети «Интернет» информации выявлены ресурсы содержащие материалы о способах уклонения от уплаты налогов, выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсах с доменными именами:

1. http://workion.ru/sposoby-obxoda-nalogovyx-vyplat.html

2. https://cargolink.ru/ls/blog/3411. html

3. http://bishelp.ru/business/inspector/kak-obmanut-nalogovikov-vo-vremya- proverok,

размещена информация, распространение которой в России запрещено.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, прокурор района обратился в суд и просит признать информацию, размещенную на сайтах с доменными именами:

1. http://workion.ru/sposoby-obxoda-nalogovyx-vyplat.html

2. https://cargolink.ru/ls/blog/3411. html

3. http://bishelp.ru/business/inspector/kak-obmanut-nalogovikov-vo-vremya- proverok,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: <адрес>, стр. 2, <адрес>, 109074, для включения указателей страниц сайтов:

1. http://workion.ru/sposoby-obxoda-nalogovyx-vyplat.html

2. https://cargolink.ru/ls/blog/3411. html

3. http://bishelp.ru/business/inspector/kak-obmanut-nalogovikov-vo-vremya- proverok,

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мерзликина А.В. заявленное требование поддержала, дала объяснения, аналогичные, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Суд, с согласия сторон, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, учитывая позицию Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции путем мониторинга размещенной в сети «Интернет» информации, выявлены ресурсы содержащие материалы о способах уклонения от уплаты налогов, выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсах с доменными именами:

1. http://workion.ru/sposoby-obxoda-nalogovyx-vyplat.html

2. https://cargolink.ru/ls/blog/3411. html

3. http://bishelp.ru/business/inspector/kak-obmanut-nalogovikov-vo-vremya- proverok,

размещена информация, распространение которой в России запрещено.

На вышеуказанных сайтах в сети «Интернет» размещена информация о способах уклонения от уплаты налогов.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ли административная ответственность.

Согласно статьи 2 Закона информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 6 статьи 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 4 Закона Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Кроме того, законодательство Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за воздействие на сознание и волю исполнителя (взращивание в нем намерение совершить преступление), содействовавшее в форме советов, указаний, предоставлением информации.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 Закона предусмотрено освобождение от гражданско- правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условий, что лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно положениям статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено" (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Информация, содержащаяся на интернет-сайтах:

1. http://workion.ru/sposoby-obxoda-nalogovyx-vyplat.html

2. https://cargolink.ru/ls/blog/3411. html

3. http://bishelp.ru/business/inspector/kak-obmanut-nalogovikov-vo-vremya- proverok,

на страницах, которых для неопределенного круга лиц размещена информация, противоречащая действующему законодательству о противодействии коррупции, а именно о способах уклонения от уплаты налогов, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На названных интернет-сайтах информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность (статья 198 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица», статья 199 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации»).

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В силу статьи 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В силу статьи 1 ГПК РФ регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется Гражданско-процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Пунктом 1 части 1 статьи 262 ГПК РФ определено, что об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дела рассматриваются судом в порядке особого производства.

Пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ определено, что среди установленного указанной статьей перечня фактов, имеющих юридическое значение, судом также рассматриваются другие имеющие юридическое значение факты, к которым как раз относится факт признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 266 ГПК РФ установлено, что заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту нахождения заявителя, что в данном случае свидетельствует о подсудности рассмотрения гражданского дела Советскому районному суду <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, прокурор района обратился в суд и просит признать информацию, размещенную на сайтах с доменными именами:

1. http://workion.ru/sposoby-obxoda-nalogovyx-vyplat.html

2. https://cargolink.ru/ls/blog/3411. html

3. http://bishelp.ru/business/inspector/kak-obmanut-nalogovikov-vo-vremya- proverok,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: <адрес>, стр. 2, <адрес>, 109074, для включения указателей страниц сайтов:

1. http://workion.ru/sposoby-obxoda-nalogovyx-vyplat.html

2. https://cargolink.ru/ls/blog/3411. html

3. http://bishelp.ru/business/inspector/kak-obmanut-nalogovikov-vo-vremya- proverok,

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования законными и обоснованными, их надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах с доменными именами:

1. http://workion.ru/sposoby-obxoda-nalogovyx-vyplat.html

2. https://cargolink.ru/ls/blog/3411. html

3. http://bishelp.ru/business/inspector/kak-obmanut-nalogovikov-vo-vremya- proverok,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: <адрес>, стр. 2, <адрес>, 109074, для включения указателей страниц сайтов:

1. http://workion.ru/sposoby-obxoda-nalogovyx-vyplat.html

2. https://cargolink.ru/ls/blog/3411. html

3. http://bishelp.ru/business/inspector/kak-obmanut-nalogovikov-vo-vremya- proverok,

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня получения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий А.А. Козлов