Решение № 2А-3377/2023 2А-534/2024 2А-534/2024(2А-3377/2023;)~М-3010/2023 М-3010/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-3377/2023

Дело № 2а-534/2024

УИД 36RS0001-01-2023-004192-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Кривотулова И.С.

при ведении протокола секретарем Бухтояровой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к отделу полиции № 1 УМВД России по г. Воронежу о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу полиции № 1 УМВД России по г. Воронежу о досрочном прекращении административного надзора, установленного в отношении него решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 30.01.2019 года по делу.

Свои исковые требования мотивирует тем, что решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области в отношении него установлен административный надзор сроком на 6 лет. 19.09.2019 года он, ФИО1, поставлен на профилактический учет в ОП № 1 УМВД России по г. Нижний Новгород, в июле 2021 года переехал жить по адресу: <адрес>, поставлен на профилактический учет в ОП №1 УМВД России по г. Воронежу. Срок окончания административного надзора 26.03.2025 года. В настоящее время прошло более половины срока, установленного указанным решением. Ранее обращался в Железнодорожный районный суд г. Воронежа с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, однако, решением районного суда от 14.04.2023 года в удовлетворении заявленных требований ему отказано. Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 08.06.2023 года были отмены ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства в период с 23.00 до 06.00 часов. В настоящее время истец проживает совместно со своей женой ФИО2 по адресу: <адрес>, с которой заключил брак 26.03.2021 года. За последний год нарушений не допускал, исполнял установленные решением суда обязанности. На регистрацию в отдел полиции является в соответствии с установленным графиком. После освобождения из мест лишения свободы состоит в благотворительном фонде помощи незащищенным слоям населениям «Новая Эра», в котором является руководителем благотворительной программы, оказывает помощь в адаптации лицам, ранее отбывающим наказание в местах лишения свободы. С марта 2023 года трудоустроен у ИП ФИО3 в должности разнорабочего. На работе и по месту жительства характеризуется положительно, конфликтов не имеет. Утверждает, что имеются основания для досрочного прекращения административного надзора. Полагает, что данные меры могут быть отменены, поскольку за прошедший год надзора он не совершал проступков, характеризуется положительно, не является асоциальным, ведет здоровый образ жизни. Просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 30.01.2019 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что имеет хорошие перспективы по работе и ограничение в виде запрета на выезд за пределы Воронежской области без уведомления полиции затрудняют исполнение им своих трудовых обязанностей, поскольку работа часто носит разъездной характер.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 пояснила, что за время нахождения истца под административным надзором в ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу нарушений надзора не было. Полагала возможным удовлетворить заявленные требования. Также пояснила, что в случае прекращения административного надзора ФИО1 может быть поставлен на профилактический учет, что также обеспечит контроль полиции за его поведением и предупреждением возможных противоправных действий. В случае отмены ограничения в виде запрета на выезд за пределы Воронежской области без уведомления полиции, ФИО1 также должен будет согласовывать маршруты своего передвижения в случае выезда из Воронежской области в случае, если будет выезжать более чем на сутки. Последний раз такое согласование было в июне 2023 года.

Помощник прокурора Стребкова К.Ю. полагала, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, учитывая характер совершенного ранее преступления, непогашенную судимость и сроки административного надзора.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведения о его извещении в материалах дела отсутствуют.

Изучив материалы административного дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с частью 1 статьи 3 которого, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 2 статьи 9 того же Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Как видно из материалов дела и установлено судом в ходе его рассмотрения, приговором Верх-Исакского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 30.05.2017 года ФИО1 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 132 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ, назначено наказание в виде трех лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания на основании постановления районного суда от 14.03.2019 года условно-досрочно.

Решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 30.01.2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и до постановки его на учет в отделе полиции по месту его жительства.

ФИО1 поставлен на учет в ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу с июля 2021 года, оставшийся срок административного надзора составляет менее половины срока административного надзора, который истекает в 2025 году.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 к административной ответственности не привлекался, вовремя являлся в орган внутренних дел согласно установленного графика, ознакомлен с административными обязанностями, предусмотренными ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО1 по месту своего жительства характеризуется положительно, работы, состоит в браке, характеризуется положительно по месту своей работы, а также состоит в должности руководителя благотворительной программы Фонда Новая Эра с 2019 года и характеризуется в фонде его председателем исключительно с положительной стороны, что отражено в имеющихся в материалах дела характеристиках, подтверждается свидетельством о регистрации брака (л.д. 15-17, 22, 23).

ФИО1 арендует жилой дом по <адрес> № ....., площадью 520 квадратных метров, состоящий из восьми комнат и подсобных помещений, расположенный на земельном участке 10 соток, арендная плата составляет 60000 рублей ежемесячно (л.д. 19-21).

Вместе с тем исходя из представленных истцом доказательств ФИО1 работает у ИП ФИО5 в должности разнорабочего-экспедитора, согласно справке о доходах за 2023 год доходы ФИО1 составляют 16500 рублей ежемесячно.

Из пояснений ФИО1, данных им в ходе рассмотрения дела, на судебное заседание, назначенное 21.12.2023 года он не смог явиться по причине нахождения в командировке в г. Самара, куда он ездил «одним днем».

Из пояснений представителя ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу ФИО4 судом установлено, что выезды за пределы Воронежской области согласовывался ФИО1 в июне 2023 года.

Между тем согласно справке ИП ФИО5 от 13.12.2023 года, ФИО1 планировалось отправить в командировку в г. Самара в период с 20.12.2023 года по 23.12.2023 года.

Обстоятельства выезда и сроки выезда ФИО1 в командировку, а также согласование такого выезда, не входят в предмет доказывания по настоящему административному делу, однако учитываются как обстоятельства, влияющие на возможность прекращения административного надзора также как и отсутствие достоверных сведений о специфике работы ФИО1

Из материалов дела видно, что ФИО1 неоднократно обращался в районный суд с исками о досрочном прекращении административного надзора и отменой административных ограничений, решениями Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 14.03.2023 года и 08.06.2023 года в отмене надзора ему было отказано, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток было отменено.

Вместе с тем, учитывая все обстоятельства дела, пояснения административного истца, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административным истцом преступления, исходя из того, что административным истцом не представлено бесспорных доказательств для досрочного прекращения в отношении него административного надзора, суд приходит к выводу о преждевременности досрочного прекращения административного надзора по заявленным истцом основаниям.

Кроме того из пояснений ФИО1 судом установлено, что его работе доставляет неудобство только административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Воронежской области без согласования с отделом полиции, тогда как с иском об отмене такого ограничения истец в суд не обращался.

Само по себе нахождение на профилактическом учете не повлечет должного контроля за поведением ФИО1 со стороны органов внутренних дел, потому с доводами представителя отдела полиции суд согласиться не может.

Наличие положительных характеристик с места работы, благотворительной организации, места жительства, отсутствие административных правонарушений, не являются безусловными доказательствами, свидетельствующими о наличии оснований для досрочного прекращения административного надзора, такие доказательства должны оцениваться судом в совокупности со всеми обстоятельствами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о досрочном прекращении административного надзора, поскольку истцом не представлено убедительных доказательств, препятствующих осуществлению им трудовой деятельности в связи с установленным в отношении него надзором.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделу полиции № 1 УМВД России по г. Воронежу о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 30 января 2019 года – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Воронежский областной суд в течение десяти дней.

Председательствующий судья Кривотулов И.С.

Мотивированное решение составлено 16.01.2024 года.