Решение № 2-195/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-195/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2020 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе судьи Демина А.Н., при секретаре Архиповой Е.Е.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в городе Городище Пензенской области (межрайонное) признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости. В обосновании своих требований истец ссылается на то, что 20.11.2019 года решением ответчика ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в возрасте 52 лет. Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям: согласно представленной справке № 839 от 11.10.2019, выданной администрацией г. Никольска Пензенской области, истица зарегистрирована с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года на территории г. Никольска с льготным социально-экономическим статусом. Вместе с тем, согласно диплому №, выданному 24.07.1986 года, ФИО1 обучалась в среднем профессионально-техническом училище № 42 г. Пенза с 01.09.1985 по 22.07.1986 года. Однако постоянно проживала по месту регистрации, и каждый день ездила к месту учебы со своим отцом на машине или на автобусе. Её постоянное проживание по месту регистрации также подтверждается: справкой № 1711 от 06.12.2019 года, выданной ГБУЗ «Никольской РБ» о том, что она находилась на стационарном лечении с 23.05.1986 года по 11.06.1986 года; справкой о заключении брака № 238 от 04.12.2019 года, выданной ТО ЗАГС Никольского района Управления ЗАГС Пензенской области; справкой от 05.12.2019 года № 18; договором о производственной практике учащегося от 27.06.1986 года; выпиской из приказа № 67 от 01.07.1986 года о том, что ФИО1 проходила производственную практику в магазине «Старт» с 30.06.1986 года по 24.07.1986 года. Истец просит признать решение ответчика № 190000034578/068-622904/19 от 20.11.2019 года об отказе в установлении пенсии незаконным и обязать ответчика устранить допущенные нарушения при назначении ей страховой пенсии по старости, назначить ей страховую пенсию по старости.

На основании ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнены, ФИО1 просит: признать за ней право на снижение первоначальной величины пенсионного возраста -1 (один) год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС - 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, как лицу пострадавшему от катастрофы на ЧАЭС; обязать Государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 18 ноября 2019 года, на основании статьи 8 ФЗ № 400- ФЩЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 Закона № 1244-1 ФЗ от 15.06.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года, а именно, в возрасте 52 лет.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне рассмотрения дела надлежащим образом извещена. В письменном заявление просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, пояснив, что у его доверительницы имеется право назначение ей страховой пенсии по старости с достижением 52-летнего возраста.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 с заявленными исковыми требованиями не согласился и пояснил, что заявителем на момент подачи заявления в пенсионный орган был подан не весь пакет документов.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4, указанного Федерального закона, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлено, что 18.11.2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полагая, что выработала необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратилась в УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № 190000034578/068-622904/19 от 27.11.2019 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергших воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в возрасте 52 лет, по причине не подтверждения необходимого периода проживания на территории в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 01.09.1985 года по 22.07.1986 года соответственно.

Согласно материалам дела истец ФИО1 родилась в <...>, 26.11.2019 года ей исполнилось 52 года.

Из справки № 839 от 11.10.2019 года, выданной администрацией г. Никольска Никольского района Пензенской области ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, была зарегистрирована и проживала в <адрес> с 26.04.1986 года по 09.12.1986 года; <адрес> 09.12.1986 года по 09.07.1992 года; <адрес> 09.07.1992 года по ДД.ММ.ГГГГ, расположенном на территории с полностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кВ и отнесенному в соответствии со ст.11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 Закона N 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона N 1244-1).

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р г. Никольск Пензенской области был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 года.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно диплому №, выданному Профессиональным техническим училищем № 42 г. Пензы, ФИО3 с 01.09.1985 года по 24.07.1986 года обучалась в среднем профессионально-техническом училище по профессии «контролер-кассир непродовольственных товаров».

Согласно справке о заключении брака № от 04.12.2019 года, выданной ТО ЗАГС Никольского района Управления ЗАГС Пензенской области ФИО6 16.08.1986 года зарегистрировала брак и ей присвоена фамилия «Феоктистова».

Согласно выписке из приказа № 67 по Никольскому торгу Пензенского Облуправления торговли от 01.07.1986 года ФИО3 учащаяся Пензенского торгового училища принята на производственную практику в магазин «Старт» на должность контролера-кассира непродовольственных товаров с оплатой согласно договору о производственной практике учащихся с 30.06.1986 года по 24.07.1986 года.

Согласно трудовой книжки № истица, начиная с 25.07.1996 года по 01.02.1998 года осуществляла трудовую деятельность в ООО «Никольский торг», ЗАО «Контакт», ООО «Посредник», Территориальном центре социального обслуживания, в организациях, расположенных на территории г. Никольска Пензенской области.

Согласно справке № выданной директором ЗАО «Контакт» 05.12.2019 года, Никольский торг Пензенского Облуправления торговли в соответствии с указом Президиума РСФСР за № от 25.11.1991 года «О коммерционализации торговли и общественного питания» (приказ 192 от 25.12.1991 года) был реорганизован в Никольский коммерческий центр товарищества «Контакт». Никольский коммерческий центр «Контакт» реорганизован в АО «Контакт» (протокол собрания акционеров за № от 03.11.1992 года). АО «Контакт» реорганизован в ЗАО «Контакт» (протокол собрания акционеров за № от 30.05.1997 года).

Согласно справке №, выданной ГБУЗ «Никольская районная больница» 06.12.2019 года на основании журнала № 2 госпитализации больных Никольской ЦРБ запись №, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, находилась на стационарном лечении в терапевтическом отделении Никольской ЦРБ с 23.05.1986 года по 11.06.1986 года (19 календарных дней).

Исходя из этого истица с 23.05.1986 года по 11.06.1986 года (19 календарных дней), находилась на излечение в ГБУЗ «Никольская ЦРБ», то есть в период со дня совершения катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года прибывала на территории г. Никольска Пензенской области, тем самым имеет право на снижение первоначальной величины пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием в указанное время на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме этого истец ФИО1 в период с 25.07.1986 года по 01.02.1998 года проживала на территории г. Никольска Пензенской области, который в указанный период был отнесен к территории с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой №839 от 11.10.2019 года, выданной администрацией г. Никольска Никольского района Пензенской области.

ФИО1 подтвержден факт того, что она относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как, начиная с 26.07.1986 по 01.02.1998 года, более 8 лет, она проживала и работала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дополнительно уменьшает ей пенсионный возраст на 2 года, и, дает ей право на уменьшение пенсионного возраста для получения страховой пенсии по старости, в общей сложности на 3 года.

Из чего следует, что право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости возникло у неё с достижением ею 52 летнего возраста, то есть с 26.11.2019 года.

Данный факт ответчиком не опровергнут, доказательства того, что истец в спорный период не находился на территории г. Никольска Пензенской области ответчиком не представлено.

Из чего следует, что исковые требования в части уменьшения ФИО1 пенсионного возраста на 3 года, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения право на указанную пенсию.

Учитывая вышеизложенную норму закона, судом усматривается, что на момент обращения ФИО1 18.11.2019 года в Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, оснований для её назначения не имелось, так как, данное право у неё возникло, в связи с достижением ею 52 летнего возраста, то есть 26.11.2019 года.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части назначения пенсии по старости ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, и следует обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения данного права, то есть с 26.11.2019 года.

Исходя из смысла ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, так как заявлен иск неимущественного характера, который удовлетворен в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на снижение первоначальной величины пенсионного возраста -1 (один) год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС - 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, как лицо пострадавшим от катастрофы на ЧАЭС.

Обязать Государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 27 ноября 2019 года, на основании статьи 8 ФЗ № 400- ФЩЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 Закона № 1244-1 ФЗ от 15.06.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Полный текст решения изготовлен 21.10.2020 года.

Председательствующий А.Н. Демин