Решение № 2-118/2024 2-118/2024(2-1471/2023;)~М-1532/2023 2-1471/2023 М-1532/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2-118/2024

Дело № 2-118/24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТНВ к администрации сельского поселения «Богомягковское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта пользования жилым помещением, восстановлении срока на подачу документов, признании права на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи повреждением вследствие чрезвычайной ситуации, обязать включить в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации и обязать произвести выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на то, что она фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Шилкинского района Забайкальского края в период с января по май 2022 года, в связи с выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений на территории сельского поселения «Богомягковское», в результате возникшей чрезвычайной ситуации дом был поврежден и для дальнейшей эксплуатации требуется проведение капитального ремонта. При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию сельского поселения «Богомягковское» о включении истца в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период с января по май 2022 года по сельскому поселению «Богомягковское», ей отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на вышеуказанное жилое помещение. С данным решением истец не согласна, так как фактически в ее пользовании и распоряжении имеется одно жилое помещение по адресу: <адрес>, которое является для нее единственным и которое повреждено в результате чрезвычайной ситуации. Истец просит суд установить факт пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, восстановить срок на подачу документов, признать за ней право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений в период с января по май 2022 года на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края по сельскому поселению «Богомягковское». Обязать администрацию сельского поселения «Богомягковское» включить истца в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений в период с января по май 2022 года на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края по сельскому поселению «Богомягковское». Обязать ответчиков произвести истцу выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями". Обратить решение к немедленному исполнению.

Истец ТНВ, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, при этом представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Богомягковоское», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при этом представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, предоставляются выплаты гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно подп.4 п.4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

При этом порядок предоставления выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, определен Главой 4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 22.07.2021 №292 на территории муниципального района «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 23.05.2022 №125, «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Шилкинский район» от 23.12.2021 №501 «О введении на территории муниципального района «Шилкинский район» режима чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений», определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории поселений муниципального района «Шилкинский район», куда вошли жилые дома, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес>, оказалось в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно уведомлению ЕГРН от 11.12.2023, у истца ТНВ в собственности жилых помещений на территории РФ, не имеется.

Вместе с тем, из копии паспорта истца ТНВ усматривается, что последняя с 27.03.1992 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Кроме того, согласно справке администрации сельского поселения «Богомягковское» от 11.12.2023 №321, истец ТНВ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> 27.03.1992 по настоящее время.

Кроме того, согласно представленным истцом в дело документам, последняя несет бремя содержания дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе, оплачивает электроэнергию.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ТНВ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Поскольку факт отсутствия в Росреестре сведений о правообладателе – истце ТНВ, как собственника вышеуказанного жилого помещения, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Заключением межведомственной комиссии №18 от 14.04.2022, составленного на основании акта обследования помещения №18 от 14.04.2022, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории сельского поселения «Богомягковское» в период с января по май 2022 года.

ТНВ 22.03.2022 фактически обратилась с заявлением на имя главы сельского поселения «Богомягковское» о включении ее в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес>.

Распоряжением главы администрации сельского поселения «Богомягковское» от 31.08.2023 №25 ТНВ во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период с января по май 2022 года на основании п.2 ч.4 главы 1 Правил, утвержденных постановлением главы администрации муниципального района «Шилкинский район» от 21.08.2023 №293 «О вопросах финансового обеспечения реализации мер социально поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанной с выходом грунтовых вод, образованием наледных явлений и подтоплением территории населенных пунктов», в связи с отсутствием права собственности на поврежденные жилые помещения, а также правоустанавливающих документов, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденное жилое помещение.

Вместе с тем, судом установлено из представленных в дело доказательств, что истец проживает в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, где с 27.03.1992 имеет регистрацию и проживает по вышеуказанному адресу по настоящее время.

При этом оснований для восстановления ТНВ срока на подачу документов, предусмотренный п.19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362, не имеется, поскольку истец в установленный законом срок обратилась в администрацию сельского поселения «Богомягковское» с пакетом документов, однако не была включена с Списки семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанной с выходом грунтовых вод, образованием наледи и подтоплением населенных пунктов года по сельскому поселению «Богомягковское», в связи с отсутствием права собственности на поврежденное жилое помещение.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего гражданского дела, судом установлено, что истец ТНВ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец подлежит включению в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период с января по май 2022 года по сельскому поселению «Богомягковское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, как собственник указанного жилого помещения.

Поскольку представленные истцом доказательства в обоснование заявленных требований не оспариваются, ответчиками доказательств обратного не представлено, в связи с чем суд удовлетворяя требования, исходит из того, что у истца наличествует право на получение соответствующих выплат, так как в материалах дела имеется заключение межведомственной комиссии №18 от 14.04.2022, которым жилое помещение по адресу: <адрес> результате воздействия чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений в период с января по май 2022 года, признано подлежащим капитальному ремонту и отказ во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является необоснованным.

Кроме того, из раздела I Правил следует, что органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений о предоставлении (отказе в предоставлении) социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений период с января по май 2022 года на территории Забайкальского края, является Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, то у суда имеются правовые основания, с учетом признания за истцом права на получение социальной выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, возложить обязанность произвести такую выплату.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истцов обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что порядок финансирование мер социальной поддержки граждан, является сложной, многоступенчатой процедурой, вместе с тем, учитывая сложившуюся ситуацию, невозможность проживание в жилом помещении, признанном непригодным для проживания и с целью защиты прав на получение установленных мер государственной поддержки при возникновении чрезвычайной ситуации, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению для недопущения возникновения угрозы для жизни и здоровья истцов, решение суда в части обязать администрацию сельского поселения «Богомягковское» включить истца в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории «Шилкинского района» в период с января по май 2022 года.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ТНВ к администрации сельского поселения «Богомягковское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта пользования жилым помещением, восстановлении срока на подачу документов, признании права на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи повреждением вследствие чрезвычайной ситуации, обязать включить в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации и обязать произвести выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения удовлетворить.

Признать за ТНВ право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений в период с января по май 2022 года на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края по сельскому поселению «Богомягковское».

Обязать администрацию сельского поселения «Богомягковское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края включить ТНВ в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений в период с января по май 2022 года на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края по сельскому поселению «Богомягковское».

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ТНВ выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Обратить решение суда к немедленному исполнению в части включения ТНВ в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий С.Ю. Цукерман