Решение № 12-303/2019 12-60/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 12-303/2019

№12-60/2020


РЕШЕНИЕ

г.ФИО6 Московская область 14 февраля 2020 года

Судья Королевского городского суда Московской области Ромашина И.В.,

при секретаре Мамедове Э.З.,

с участием:представителя лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО3 в интересах Администрации г.о. ФИО6 Московской областина постановление начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств №1 УФССП России по <адрес> старшего судебного пристава ФИО2 №-АПот ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г.о. <адрес>, ИНН <***>, расположенной по адресу: <адрес> привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст.17.15КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств №1 УФССП России по Московской области старшего судебного пристава ФИО2№-АП от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация г.о. ФИО6 Московской области, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.17.15КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению: Администрацияг.о. ФИО6 Московской области, ИНН <***>, расположенная по адресу: <адрес> являясь юридическим лицом не предприняла все зависящие от нее меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, после наложения административного штрафа,то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ

Не согласившись с данным постановлением, представительАдминистрации г.о. <адрес> ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях Администрации г.о. ФИО6 Московской областисостава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала на то, чтоАдминистрациейрешение суда и требования судебного пристава-исполнителя выполнены в полном объеме.

Администрацией г.о. ФИО6 <адрес> был подготовлен и утвержден ДД.ММ.ГГГГ сводный список граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году. В указанном списке ФИО4 и члены его семьи числятся как претенденты по г.о. ФИО6 <адрес> на обеспечение жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ с выбранной формой обеспечения жилым помещением-единая денежная выплата. Администрация г.о. ФИО6 <адрес> направила в адрес Министерства строительного комплекса <адрес> вышеназванный список, что подтверждается отметкой Министерства в получении ДД.ММ.ГГГГ №-ВХ-39735. Судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда ДД.ММ.ГГГГ вынесено апелляционное определение, в котором указано, «что в настоящее время истец и члены его семьи включены в сводный список граждан на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и их обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», утвержденный Администрациейг.о. ФИО6 <адрес> на 2019 год. Ранее в адрес судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП России по <адрес> направлялся вышеназванный список ДД.ММ.ГГГГ исх №, который принят и зачтен как фактическое исполнение решения суда со стороны Администрации судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда.

Администрацией г.о. ФИО6 Московской области в адрес Министерства направлен список граждан по состоянию на май 2019 года за подписью главы муниципального образования Московской области. В названном списке ФИО4 и члены его семьи числятся как претенденты по городскому округу ФИО6 Московской области на обеспечение жилыми помещениями с выбранной формой обеспечения жилым помещением - единая денежная выплата.

ФИО7 доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила её удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положения ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения. Состав административного правонарушения, в том числе его событие устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном производстве или при проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями, не предусмотрена. Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В месте с тем, судом установлено, что Администрацией г.о. ФИО6 Московской области был подготовлен и утвержден ДД.ММ.ГГГГ сводный список граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году.

В указанном списке ФИО4 и члены его семьи числятся как претенденты по городскому округу ФИО6 Московской области на обеспечение жилыми помещениями с выбранной формой обеспечения жилым помещением - единая денежная выплата.

Администрация г.о. ФИО6 <адрес> направила в адрес Министерства строительного комплекса Московской области вышеназванный список, что подтверждается отметкой Министерства в получении ДД.ММ.ГГГГ №ВХ-39735.

Судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда ДД.ММ.ГГГГ вынесено апелляционное определение, в котором указано, «что в настоящее время истец и члены его семьи включены в сводный список граждан на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и их обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», утвержденный Администрациейг.о. ФИО6 <адрес> на 2019 год.

Кроме того, Администрацией г.о. ФИО6 Московской области ранее в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП России по Московской области ФИО5 направлялся вышеназванный сводный список ДД.ММ.ГГГГ исх №, который принят и зачтен как фактическое исполнение решения суда со стороны Администрации судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда.

Впоследствии Администрацией г.о. ФИО6 Московской области в адрес Министерства направлен список граждан по состоянию на май 2019. В связи с чем, решение суда и исполнительный документ (лист) фактически исполнены.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом,обжалуемое постановление нельзя считать законным и обоснованным, так как должностным лицом данные требования не выполнены, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене,а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя удовлетворитьАдминистрацией г.о. ФИО6 Московской области, постановление начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП России по Московской области старшего судебного пристава ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, которым Администрация г.о. ФИО6 Московской области, признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.17.15 КоАП РФ-отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношенииАдминистрация г.о.ФИО6 Московской областипрекратить,на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья И.В. Ромашин