Решение № 2А-152/2020 2А-152/2020~М-133/2020 М-133/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-152/2020

Дело № 2а-152/2020

55RS0024-01-2020-000309-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка 27 мая 2020 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием прокурора Нововаршавского района Омской области Черепанова М.В., представителя ОМВД России по Нововаршавскому району Омской области ФИО1, при секретаре судебного заседания Глушко М.М., пом. судьи Александрова Е.Д.,

рассмотрев 27 мая 2020 года в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ОМВД России по Нововаршавскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Нововаршавский районный суд Омской области обратился начальник ОМВД России по Нововаршавскому району Омской области с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование заявления указано, что решением Нововаршавского районного суда Омской области от 15.05.2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в ОВД России по Нововаршавскому району два раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов.

За время нахождения под административным надзором с 29 мая 2019 года в течение одного года с момента совершения первого административного правонарушения ФИО2 допустил совершение 6 административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлением начальника полиции ОМВД России по Нововаршавскому району от 09.10.2019 года, был привлечен по ст. 20.21 КоАП, ему было назначено наказание в виде штрафа; постановлением УУП ОМВД России по Нововаршавскому району от 13.01.2020 года, был привлечен по ч.2 ст. 19.24 КоАП, ему было объявлено предупреждение; постановлением мирового судьи судебного участка № 103 в Нововаршавском судебном районе от 30.01.2020 года, был привлечен по ч.1 ст. 19.24 КоАП с назначением наказание в виде административного штрафа за нарушение установленных ограничений 06.01.2020 года; постановлением УУП ОМВД по Нововаршавскому району от 13.01.2020 года, был привлечен по ч.2 ст. 19.24 КоАП, ему было объявлено предупреждение; постановлением УУП ОМВД России по Нововаршавскому району от 24.01.2020 года, был привлечен по ст. 20.21 КоАП, ему было назначено наказание в виде штрафа; постановлением мирового судьи судебного участка № 103 в Нововаршавском судебном районе от 08.04.2020 года был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ ему было назначено наказание в виде штрафа.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно. Ранее судим. Замечен в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. В состоянии алкогольного опьянения агрессивен, на замечания реагирует неадекватно.

Участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Нововаршавскому району характеризуется отрицательно, замечен в употреблении спиртных напитков. Неоднократно поступали жалобы в его адрес от соседей и односельчан, общается с лицами, представляющими оперативный интерес. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению правонарушений.

Административный истец с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов просит дополнить ранее установленные административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Нововаршавскому району ФИО1 поддержал заявленные требования по всем изложенным в нем основаниям, просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с административными исковыми требованиями согласен, не возражал против удовлетворения требований, о чем представил письменное заявление.

Прокурор Нововаршавского района Омской области Черепанов М.В., дал заключение об обоснованности заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 N 64-ФЗ (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень лиц, а также условия установления административного надзора, виды административных ограничений предусмотрены ст.ст. 3, 4 Закона № 64-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

Пунктом 2 части 3 данной статьи предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что решением Нововаршавского районного суда Омской области от 15 мая 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года. Также в отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов. Постановлено срок административного надзора исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании постановления о назначении административного наказания №... от 09 октября 2019 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа, в связи с тем, что 27.09.2019 года в 16 часов 10 минут в <адрес> он находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, непристойная жестикуляция, запах алкоголя изо рта, неопрятный внешний вид, координация движения нарушена, речь невнятная, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Также ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении №... от 13.01. 2020 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ ему объявлено предупреждение; на основании постановления по делу об административном правонарушении N 5-91/2020 от 30 января 2020 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей; постановлением по делу об административном правонарушении №... от 13.01.2020 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ ему объявлено предупреждение.

Также ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении №... от 24.01.2020 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ ему назначено наказание в виде штрафа. Основанием привлечения к административной ответственности послужило то, что ФИО2 20.0.2020 года в 16 часов 45 минут находился в общественном месте в состоянии опьянения(неопрятный внешний вид, невнятная речь, стойкий запах алкоголя изо рта), тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 103 в Нововаршавском судебном районе Омской области от 08.04.2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 600 рублей. Из постановления следует, что 02.03.2020 года в 11 часов 10 минут ФИО2 будучи в состоянии алкогольного опьянения, находился в общественном месте на проезжей части дороги <адрес>, возле дома №.... ФИО2 имел неопрятный внешний вид, координация движения была нарушена, от ФИО2 исходил характерный запах алкоголя из полости рта, имел невнятную речь, тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Из характеристики в отношении ФИО2 выданной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нововаршавскому району следует, что ФИО2 за время проживания на административном участке зарекомендовал себя с отрицательной стороны, был замечен в употреблении спиртных напитков. Ранее судим, привлекался к административной ответственности. Неоднократно поступали жалобы от соседей и односельчан в его адрес. В быту общается с лицами, представляющими оперативный интерес для ОМВД по Нововаршавскому району. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению административных правонарушений.

Из бытовой характеристики, выданной ... сельской администрацией от 22.04.2020 года №... следует, что ФИО2 замечен в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. В период употребления спиртных напитков агрессивен, на замечания реагирует неадекватно.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявление, суд руководствуется наличием предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. Из письменного заявления ФИО2 следует, что он иск признал, не возражает против удовлетворения административного искового заявления.

ФИО2 от предоставления доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления административных ограничений отказался.

Кроме того, суд принимает во внимание, что из приговора Нововаршавского районного суда Омской области от 8 декабря 2016 года в отношении ФИО2 следует, что он признан виновным, в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. При этом в приговоре отражено то, что ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, совершению преступления предшествовало совершение им административных правонарушений против общественного порядка, связанных с употреблением спиртного в общественных местах.

В соответствии с ч.3 ст. 64 КАС РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу, является обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Указанные обстоятельства, отраженные в приговоре Нововаршавского районного суда Омской области в отношении ФИО2 при вынесении решения об установлении административного надзора от 15 мая 2019 года не исследовались, не были предметом судебной оценки и не являлись обстоятельством послужившим основанием установления административного надзора, поэтому суд не лишен права исследовать обстоятельства предшествовавшие совершению преступления при разрешении указанного административного искового заявления.

Согласно абз. 5 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Анализируя вынесенные постановления по ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО3 следует отметить, что местом совершения указанных административных правонарушений является <адрес>, который является административным центом <адрес> в котором имеются в достаточном количестве места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С учетом установленных выше обстоятельств в отношении ФИО2 связанных с неоднократным совершением им административных правонарушений, против порядка управления и появлением в общественных местах в состоянии опьянения, принимая во внимание характеризующие данные ФИО2, который появляется в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, и в период употребления спиртных напитков агрессивен, не реагирует на замечания, суд приходит к выводу о дополнении административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, что является необходимыми и соразмерными, поскольку указанное обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 273 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Нововаршавскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Ранее установленные административные ограничения по решению Нововаршавского районного суда Омской области от 15 мая 2019 года в отношении ФИО2 дополнить запретом посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи по административному делу об административном надзоре апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Е.М. Мусаэльянц

Мотивированное решение изготовлено

27.05.2020 года

Судья Е.М. Мусаэльянц