Решение № 2А-3458/2024 2А-351/2025 2А-351/2025(2А-3458/2024;)~М-2884/2024 М-2884/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2А-3458/2024

УИД 03RS0063-01-2024-004708-52

н/п 2а-351/2025 (2а-3458/2024)

к.д. 3.026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дегтярёвой Н.А.,

при секретаре Хисамовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Призывной комиссии г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что в период осеннего призыва 2024 года был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и принято решение о его призыве на военную службу, с которым он не согласен, поскольку у него имеется заболевание – <данные изъяты>, что подтверждается справкой ГБУЗ РБ Республиканский кожно-венерологический диспансер от 06.09.2024.

На основании изложенного просит признать незаконным решение Призывной комиссии г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан о его призыве на военную службу.

Определением судьи от 18.12.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывная комиссия Республики Башкортостан, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по доводам административного иска, просили их удовлетворить.

В судебном заседании допрошенный посредством видеоконференц-связи на базе Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан в качестве специалиста врач ФИО3 показал, что является врачом –хирургом. Он как врач-специалист Призывной комиссии Республики Башкортостан проводил контрольное медицинское освидетельствование ФИО1, у которого на момент осмотра не было клинических проявлений заболевания <данные изъяты>.

Иные лица, участвующие в деле, извещались о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, правом на участие не воспользовались, каких-либо ходатайств, письменных возражений, отзывов не направили.

Поскольку участие сторон при рассмотрении данного административного дела в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, в соответствии со ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, материалы личного дела призывника ФИО4, суд приходит к следующему.

Согласно ч. ч 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Закон о воинской обязанности и военной службе). Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу положений ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

П. п. 1 и 5 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II Расписание болезней (далее по тексту Расписание болезней) приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В соответствии со ст. 62 Расписания болезней к ее пункту «б» относятся хроническая крапивница, рецидивирующие отеки Квинке, распространенный псориаз, абсцедирующая и хроническая язвенная пиодермия, множественные конглобатные угри, атопический дерматит с очаговой лихенификацией кожного покрова, кожные формы красной волчанки, полиморфный фотодерматоз, распространенный и часто рецидивирующий красный плоский лишай, распространенная экзема, ограниченная часто рецидивирующая экзема, часто рецидивирующая многоформная экссудативная эритема, хроническое течение кожной формы геморрагического васкулита, гангренозная пиодермия, абсцедирующий и подрывающий фолликулит и перифолликулит головы.

Под распространенной формой псориаза или красного плоского лишая понимается наличие множественных (3 и более) бляшек на коже различных анатомических областей.

Клиническими критериями «трудно поддающегося лечению псориаза» являются: неоднократное лечение в стационарных условиях в медицинских организациях (структурных подразделениях медицинских организаций), оказывающих медицинскую помощь по профилю «дерматовенерология», не реже 1 раза в 6 месяцев не менее 3 лет подряд; неэффективность общей иммуносупрессивной терапии.

К пункту «б» относятся также единичные, но крупные (размером с ладонь пациента и более) псориатические бляшки. В отношении освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, страдающих рецидивирующими отеками Квинке и (или) хронической крапивницей, в случае безуспешного лечения в стационарных условиях и непрерывного рецидивирования волдырей (уртикарий) на протяжении не менее 2 месяцев заключение выносится по пункту «б».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 установлено, что он при прохождении медицинского освидетельствования представил медицинский документ, свидетельствующий о наличии у него заболевания – <данные изъяты>, выписку из медицинской карты амбулаторного (стационарного) больного.

Из листа медицинского освидетельствования от 08.10.2024 следует, что врачом-специалистом ФИО5 установлен ФИО1 диагноз <данные изъяты> ?, на основании п. «б» ст. 62 графы 1 Расписания болезней определена категория «В» ограниченно годен к военной службе.

По результатам прохождения медицинского освидетельствования решением призывной комиссии г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан ФИО4 была выставлена категория годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы

Данное решение призывной комиссии было направлено на утверждение в Призывную комиссию Республики Башкортостан, которая, проведя обследование призывника, пришла к заключению и выставила диагноз последнему: <данные изъяты>

В листе медицинского освидетельствования от 31.10.2024 врачом-специалистом ФИО3 отражены следующие сведения: на момент осмотра кожные покровы ФИО1 физиологической окраски, на коже шеи и головы имеются участки сухости.

Призывная комиссия Республики Башкортостан на основании диагноза, выставленного при контрольном медицинском освидетельствовании, руководствуясь Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, решением установила административному истцу категорию годности «Б-3» - годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.

Данная категория означает, что хотя патологии здоровья у призывника обнаружены, они не препятствуют ему проходить службу в Вооруженных силах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений.

Исходя из того, что все выявленные заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, оснований для признания иной категории не имеется.

Административный истец был надлежащим образом осмотрен всеми врачами специалистами медицинской комиссии, в полном объеме уведомленных о состоянии здоровья призывника.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Республики Башкортостан принято полномочным государственным органом, поскольку к полномочиям призывной комиссии Республики Башкортостан относится, в случаях нарушения порядка медицинского освидетельствования, неправомерности вынесенного диагноза, несоответствия установленного диагноза статье Расписания болезней и др., проводить отмену решения призывной комиссии района, с одновременным вынесением нового решения в соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе; решение принято после полного обследования ФИО1, его состояние здоровья было всестороннее изучено призывной комиссией, что подтверждается проведенным контрольным медицинским освидетельствованием, по заключению которого он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями; доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболевания, препятствующего прохождению военной службы, врачом-специалистом не выявлено, степень выраженности установленного заболевания не позволяла комиссии принять решение об освобождении от службы.

На период осеннего призыва 2024 года отсутствовали доказательства наличия у ФИО1 заболевания, освобождающего его от призыва на военную службу.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы, суд принял во внимание, что в силу положений ст. 77 КАС РФ назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда, при этом вопрос о назначении экспертизы либо об отказе в ее назначении разрешается судом в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела и имеющейся совокупности доказательств.

Дифференцирующие сроки призыва на военную службу обязательны для ответственных за организацию призыва на военную службу органов и должностных лиц, при этом вопросы наличия оснований для освобождения от призыва в отношении призывника должны являться предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период.

Даже в случае установления судебной экспертизой иной категории годности к военной службе призывная комиссия не может принять соответствующее решение в связи с прекращением своей работы по окончанию призывных мероприятий.

В свою очередь административный истец как лицо, подлежащее призыву на военную службу, не лишен возможности пройти независимую военно-врачебную экспертизу в случае несогласия с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы соответствующей призывной комиссии.

Таким образом, установленные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют об отсутствии нарушений прав ФИО1 оспариваемым решением призывной комиссии, что по смыслу ст. ст. 226 - 227 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО9 к Призывной комиссии г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.02.2025.

Судья Н.А. Дегтярёва