Решение № 2-4378/2017 2-4378/2017~М-4186/2017 М-4186/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-4378/2017

Дело №2-4378/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М.,

при секретаре Сильченко М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к Администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, о возложении обязанности включить в список пострадавших на получение компенсационных выплат, с привлечением в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края, по иску третьих лиц ФИО4, ФИО5 к Администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с привлечением в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, третьи лица ФИО4, ФИО5 обратились в суд с указанным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, мотивируя свои требования тем, что ими подано в Администрацию УГО заявление о включении их в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей, прошедших в августе 2017 г., на получение компенсационных выплат. Однако, письмом Администрации УГО им было отказано в признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, расположенном в зоне ЧС. Просили признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате длительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. Установить факт их проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате длительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г., в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX за ФИО3 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов на восстановление жилого дома, в размере XXXX в связи с утратой урожая на придомовом участке, признать за ними право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество. Обязать ответчика включить их в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение указанных выплат.

В судебном заседании истец ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, настаивала на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным выше.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края, представитель Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГ года постоянно проживает по XXXX квартире, принадлежащей своей знакомой, истице ФИО3, оплачивает только квартплату. По месту своей регистрации не проживает, так как достраивает дом. Истцов знает на протяжении 2 лет, была у них в доме, где они проживают, но адрес места жительства не знает.

Суд, выслушав истцов, показания свидетеля, изучив материалы дела, считает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "Л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи.

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов, в том числе в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

На территории Уссурийского городского округа Приморского края определены границы зоны чрезвычайной ситуации, двухэтажный жилой дом, расположенный по XXXX в г.Уссурийске Приморского края попал в зону затопления в период чрезвычайной ситуации.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: XXXXБ, и земельного участка, расположенного по данному адресу, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ.

Согласно сведениям о месте жительстве, имеющимся в паспорте, ФИО3 зарегистрирована по адресу: XXXX.

Согласно пояснений истца ФИО3 следует, что фактически она проживает с супругом и детьми по адресу: XXXXБ.

Согласно акту обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года подверглось затоплению жилое помещение по адресу: XXXX, уровень воды 2 м 10 см от пола, на цокольном этаже стены отделка, пробковые обои все вздулись, двери межкомнатные (4 шт.) разбухли, полы плитка керамическая отвалилась. Электропечь для сауны сгорела.

Согласно заключению комиссии объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации, размер разовой материальной помощи составляет XXXX.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) установлено, что сгорели 2 стиральные машины, сгорел электрокотел отопления, водонагреватель, вся электрическая система отопления, обогреватель. Шкаф-купе полностью испорчен водой, ванная оторвана потоками воды от коммуникаций, испорчено деревянное помещение сауны и электрооборудование. Уровень воды в цокольном этаже примерно 2 м 10 см. Согласно заключению комиссии имущество утрачено частично, размер разовой материальной помощи составляет XXXX и размер финансовой помощи составляет XXXX.

Согласно акту обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации на придомовом земельном участке по адресу: XXXXБ, урожай утрачен. Согласно заключению комиссии размер разовой материальной помощи составляет XXXX.

Факт постоянного проживания ФИО3, ФИО5, ФИО4, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 без регистрации по адресу: XXXXБ подтверждается кроме показаний свидетеля также справками Уссурийского отделения ПАО «XXXX» о начислениях и оплатах за пользование электроэнергией, договором об оказании телематических услуг связи, заключенным с абонентом, проживающим по спорному адресу, договором об оказании услуг связи, справкам с МБОУ «Гимназия XXXX» XXXX, справками с КГБУЗ «XXXX», личной карточкой работника ФИО5

В разработанных Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 установлено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, исследованные выше, подтверждают, что истцы проживают в жилом доме, который пострадал в результате чрезвычайной ситуации, создавшейся на территории Приморского края в связи с продолжительными ливневыми дождями, произошедшими на территории Приморского края в августе 2017 года, следовательно, имеются основания для отнесения истцов к категории граждан, пострадавших в указанной чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение материальных и компенсационных выплат.

Поскольку Администрацией Уссурийского городского округа истцам отказано во включении в списки пострадавших от ЧС граждан, нуждающихся в материальной поддержке, то требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсации, о возложении обязанности включить в список на получение компенсационных выплат - удовлетворить.

Исковые требования ФИО4 и ФИО5 к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсации, о возложении обязанности включить в список на получение компенсационных выплат - удовлетворить.

Установить юридический факт проживания ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 в жилом доме по адресу: XXXXБ в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 пострадавшими в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО3 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов на восстановление жилого дома.

Признать за ФИО3 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

Признать за ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО3 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённой квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома в размере XXXX, а также на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере XXXX

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество.

Решение может быть обжалована в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Судья Е.М. Рябенко

Решение составлено в окончательной форме 02 октября 2017 года.