Постановление № 5-28/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 5-28/2024

Дело № 5-28/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е п о д е л у о б а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и

13 марта 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «МУК»,

у с т а н о в и л:

31.01.2024 государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области ФИО1 в отношении АО «МУК» составлен протокол об административном правонарушении № 54-002-2024/0768ад, из которого следует, что в помещениях общежития АО «МУК», расположенного по адресу <...> являющимся объектом высокой категории риска, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выраженные в не обеспечении работоспособности технических средств оповещения управления эвакуацией людей при пожаре. Выявленные нарушения противопожарных требований образуют в действиях общества состав административного правонарушения по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поскольку общество по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением № 54-002-2023/0360ад от 29.09.2023 заместителя главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО2 ранее привлекалось к административной ответственности, повторное нарушение обязательных противопожарных требований образует состав по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание защитник или законный представитель АО «МУК» не явились, общество извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно частям 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности") к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

Пунктом 54 Правил № 1479, установлено, что в силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила противопожарного режима) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 31.01.2024 по результатам внепланового инспекционного визита, проведенного 25.01.2024 государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО3 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области в отношении АО «МУК» в помещениях здания, расположенного по адресу <...> были выявлены следующие нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: в 102 комнате 4 этажа дымовой пожарный извещатель формирует сигнал «Пожар». В жилых помещениях дымовые пожарные извещатели подключены к ППКП. При контроле линии связи в коридоре 1 этажа не проходит сигнал «неисправность» на ППКП и отсутствует звуковая сигнализация о неисправности. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленная на объекте защиты находится в неработоспособном состоянии. Оповещатели на 4 этаже около комнаты № 102, около комнаты № 73, в коридоре около комнаты № 85, в коридоре около комнаты № 68, в коридоре около комнаты № 7, около комнаты № 40 2-го этажа, около комнаты № 36, около комнаты № 34, около комнаты № 22 1-го этажа не функционируют. Световые оповещатели «выход», установленные возле перечисленных помещений так же не функционируют. Уровень звука оповещения на 4-ом этаже возле комнаты № 102, на 3 этаже возле комнаты № 70 не соответствует установленному нормативу, что является нарушением требований пункта 54 ППР в РФ.

Выявленные нарушения противопожарных требований образуют в действиях учреждения состав административного правонарушения по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Вступившим в законную силу постановлением № 54-002-2023/0360ад от 29.09.2023 заместителя главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО2 АО «МУК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, который уплачен обществом 17.10.2023.

Таким образом, общество совершило правонарушение повторно.

Факт совершения правонарушения и вина АО «МУК» подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно решением от 12.04.2023 заместителя начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области о проведении инспекционного визита, Актом инспекционного визита от 25.01.2024, протоколами инструментального обследования от 25.01.2024, протоколом испытания на работоспособность системы пожарной сигнализации № 16-4-1-2024 от 25.01.2024, протоколом испытания системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях № 17-4-1-2024 от 25.01.2024, протокола испытания системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях № 17-4-1-2024 от 25.01.2024 ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Новосибирской области, протоколом № 54-002-2024/0768ад от 31.01.2024 об административном правонарушении.

Анализ всех представленных на рассмотрение судьи доказательств, являющихся относимыми, допустимыми и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приводит судью к достоверному выводу о совершении АО «МУК» правонарушения, а вину общества доказанной полностью.

Вина АО «МУК» состоит в том, что у общества имелась возможность соблюдения требований пожарной безопасности, но юридическим лицом не были приняты все необходимые и достаточные меры для их соблюдения.

Учитывая характер административного правонарушения, степень общественной опасности совершенного деяния, судья при назначении административного наказания полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции, предусмотренной частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц - 400000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 24.5, 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Акционерное общество «Муниципальная управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.11.2017, местонахождение <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть Акционерное общество «Муниципальная управляющая компания» административному взысканию в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Уплата штрафа (денежных взысканий) должна быть произведена по реквизитам:

Наименование банка получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск;

Наименование платежа: административный штраф за нарушение по протоколу МЧС от 31.01.2024 № 54-002-2024/0768ад;

ИНН получателя платежа: 5406291575; КПП:540601001;БИК:045004001;

Номер счета получателя платежа:40101810900000010001;

КБК: 17711601201010004140; ОКТМО:50701000;

УИН 17700713624002295318

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.

Судья С.Л. Малахов