Постановление № 5-410/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-410/2017

Дело № 5- 410/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 апреля 2017 года Санкт-Петербург

Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга в составе судьи Резниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 214 Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. 3-ая Советская, дом 40), дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ Смольнинским районным судом Санкт-Петербурга по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а именно:

15 апреля 2017 года в 14 часов 25 минут в составе группы лиц, состоящей из 5 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде пикетирования в актовом зале Смольного в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, <данные изъяты>. При этом, ФИО1 совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от него другими участниками пикетирования, а именно ФИО4, производившем съемку публичного мероприятия на мобильный телефон, ФИО5, наблюдавшим за проведением публичного мероприятия, ФИО6 и ФИО7 совместно державших растяжку красного цвета с надписью «<данные изъяты>», выступал с трибуны с протестной речью, то есть принимал участие в проведении публичного мероприятия в виде пикетирования. Информация о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» сотрудником майором ФИО8, осуществляющим в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране», обязанности по выявлению, предупреждению и пресечению преступных и иных противоправных посягательств на объектах государственной охраны и охраняемые объекты, а также поддержанию общественного порядка, необходимого для обеспечения безопасности объектов государственной охраны на охраняемых объектах в соответствии со ст. 14 ФЗ № 57-ФЗ, неоднократно публично доведена до всех лиц, участвующих в данном пикетировании, в том числе и до ФИО1, и высказано требование прекратить пикетирование, проводимое с нарушением общественного порядка. Данное законное требование ФИО1 проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение противоправных действий у участников данного несогласованного пикетирования, в том числе и ФИО1 было около 1 минут, однако в указанный промежуток времени ФИО1 продолжал нарушать требования п. 2 ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а именно продолжал добровольно участвовать в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде пикетирования при этом ФИО1 совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от него другими участниками пикетирования, а именно ФИО4, проводившему съемку публичного мероприятия на мобильный телефон, ФИО5, наблюдавшим за проведением публичного мероприятия, ФИО6 и ФИО7, совместно державших растяжку красного цвета с надписью «<данные изъяты>», выступал с трибуны с протестной речью, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера. При этом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ ФИО1 на момент совершения вышеуказанного административного правонарушения являлся лицом, совершившим административное правонарушение в период, когда являлся лицом, подвергнутым административного наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, так как имеется вступившее в законную силу решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2016 года о наложении административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

15 апреля 2017 года в отношении ФИО1 был составлен протокол АП № об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, не настаивал на рассмотрении дела с его непосредственным участием. При этом, 17 апреля 2017 года судебное заседание было отложено по ходатайству ФИО1 для предоставляется ему возможности получения квалифицированной юридической помощи.

Таким образом, учитывая изложенное, надлежащее извещение ФИО1 о судебном разбирательстве по делу, отсутствие данных подтверждающих уважительную причину неявки ФИО1, суд приходит к выводу о возможности рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО1

Вместе с этим, суд принимает во внимание, что не представлены данные о том, что ФИО1 кому-либо поручено осуществлять его защиту по данному делу об административного правонарушении, и при этом, ФИО1 17 апреля 2017 года в судебном заседании заявлял лишь о предоставлении времени для получения квалифицированной юридической помощи, а не о допуске кого-либо в качестве защитника.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении АП № от 15 апреля 2017 года, из которого следует, что 15 апреля 2017 года в 14 часов 25 минут, находясь по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, ФИО1 добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде пикетирования, выступал с трибуны с протестной речью. При этом на неоднократные требования сотрудника, действовавшего в соответствии со ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» о прекращении вышеуказанного противоправного деяния не реагировал, продолжил участие в незаконном публичном мероприятии, выступал с трибуны с протестной речью. Вместе с этим ФИО1 являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения,

- протоколом АЗ № об административном задержании, из которого следует, что в 14 часов 25 минут 15 апреля 2017 года был задержан ФИО1,

- протоколом ДЛ САП № о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, составленным начальником группы охраны комендатуры № первого отдела СО по СЗФО ФСО России ФИО8 15 апреля 2017 года, согласно которому ФИО1 был задержан в 14 часов 25 минут 15 апреля 2017 года по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, где 15 апреля 2017 года в 14 часов 25 минут в актовом зале Смольного в Санкт-Петербурга добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде пикетирования, выступал с трибуны с протестной речью, не реагировал на неоднократные требования сотрудника, действовавшего в соответствии со ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» о прекращении вышеуказанного противоправного деяния, продолжил участие в незаконном публичном мероприятии, выступал с трибуны с протестной речью. При этом, ФИО1 являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения,

- рапортами от 15 апреля 2017 года начальника группы охраны комендатуры № первого отдела СО по СЗФО ФСО России ФИО8 и офицера охраны комендатуры № первого отдела СО по СЗФО ФСО России ФИО9 о задержании 15 апреля 2017 года в 14 часов 25 минут ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, за совершение 15 апреля 2017 года в 14 часов 25 минут в актовом зале Смольного в Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, вышеизложенного административного правонарушения,

- справкой от 16 апреля 2017 года начальника отдела кадров службы охраны по СЗ ФО ФСО России, в соответствии с которой ФИО10 с 24 ноября 2000 года по настоящее время проходит военную службу в органах государственной охраны,

- справкой от 16 апреля 2017 года начальника отдела кадров службы охраны по СЗ ФО ФСО России, согласно которой ФИО9 с 19 марта 2012 года по настоящее время проходит военную службу в органах государственной охраны,

- информационным письмом заместителя коменданта комендатуры по работе с личным составом комендатуры № отдела, в соответствии с которым майор ФИО10 и старший лейтенант ФИО9 с 08 часов 30 минут 15 апреля 2017 года до 09 часов 00 минут 16 апреля 2017 года исполняли свои обязанности по обеспечению безопасности объекта «Смольный»,

- сообщение начальника отдела Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 17 апреля 2017 года за № о том, что в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности уведомления о проведении публичных мероприятий 15 апреля 2017 года на алее Сада партера у Смольного и в здании Смольного не поступало и не рассматривалось,

- актом обследования интернет-ресурса с использованием компьютерной техники, в соответствии котором был произведен осмотр страницы Интернета <данные изъяты>, были найдены видео с несогласованных акций, которые проходили 15 апреля 2017 года в Центральном районе Санкт-Петербурга: <данные изъяты>

- представленной видеозаписью, просмотренной в судебном заседании, файлов «<данные изъяты>», следует, что ФИО1 выступает за трибуной, двое людей держат растяжку красного цвета с надписью «<данные изъяты>»,

- копией постановления Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2016 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, к административного наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей; постановление вступило в законную силу 01 февраля 2017 года.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела об административном правонарушении, оснований для их признания недопустимым, полученными с нарушениями закона суд не усматривает.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки. ФИО1 присутствовал при составлении протокола, при этом ему были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, давал свои объяснения по существу вменённого правонарушения, копию протокола получил.

Рапорта сотрудников охраны комендатуры № первого отдела СО по СЗФО ФСО России составлены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

У суда не имеется оснований не доверять сведениям, содержащимся в указанном протоколе об административном правонарушении, поскольку каких-либо данных о заинтересованности сотрудника полиции, составившего данный протокол, наличии у него оснований для оговора ФИО1, так как и у сотрудников, проводивших задержание ФИО1, судьей не установлено, а последним таковые не приведены. При этом изложенные в данном протоколе об административном правонарушении сведения последовательны, не противоречивы, согласуются как между собой, так и с представленной видеозаписью административного правонарушения.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В статье 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. При этом, пикетирование – этом форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции).

В соответствии с сообщением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 17 апреля 2017 года за № уведомлений о проведении публичных мероприятий 15 апреля 2017 года на аллее сада-партера у Смольного и в здании Смольного не поступало и не рассматривалось.

Таким образом, из представленных материалов следует, что проводимое 15 апреля 2017 года в 14 часов 25 минут публичное мероприятие в виде пикетирования в актовом зале Смольного в Санкт-Петербурге является несанкционированным.

Участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии в форме пикетирования следует из вышеизложенных рапортов должностных лиц, протокола об административном правонарушении, согласно которым 15 апреля 2017 года в 14 часов 25 минут по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, был задержан, ранее привлекавшийся по ст. 20.2 КоАП РФ ФИО1, принявший участие в несогласованном публичном мероприятии в форме пикетирования, на требование уполномоченных должностных лиц прекратить действия не реагировал.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» органы государственной охраны обязаны выявлять, предупреждать и пресекать преступные и иные противоправные посягательства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении, в частности справок от 16 апреля 2017 года начальника отдела кадров службы охраны по Северо-Западному округу ФСО России и справки заместителя коменданта по работе с личным составом комендатуры № отдела, следует, что майор ФИО10 и старший лейтенант ФИО9 15 апреля 2017 года являлись сотрудниками органов государственной охраны, 15 апреля 2017 года находились при исполнении служебных обязанностей – выявлять, предупреждать и пресекать преступные и иные противоправные посягательства на объекте «Смольный» (резиденция Правительства Санкт-Петербурга).

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 повторно принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме пикетирования, о чем он был уведомлен сотрудниками органов государственной охраны, что следует из рапортов данных сотрудников ФИО10 и ФИО9, представленных в материалы дела, при этом не прекратил свое участие в несогласованном публичном мероприятии, тем самым нарушил возложенные на него Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» обязанности участника публичного мероприятия.

Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Так, 02 декабря 2016 года Смольнинским районным судом Санкт-Петербурга ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей; и данное постановление вступило в законную силу 01 февраля 2017 года.

Наличие данных о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ по существу не оспаривается и достоверно подтверждено имеющимися в деле сведениями.

Несоблюдение ФИО1 требований закона 15 апреля 2017 года с учетом конкретных обстоятельств дела дают основания для квалификации его действий по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При этом суд учитывает положения п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ о том, что повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения; и однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, его возраст, состояние здоровья.

Обстоятельств, смягчающие административную ответственность, и обстоятельств, отягчающие административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершённого административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, посредством назначения ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ. При этом, с учетом изложенного, суд не усматривает оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 8 статьи 20.2, статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (сто пятьдесят тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, расчетный счет <***> в СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, БИК 044030001, КБК 18811643000016000140, ОКТМО 40913000, идентификатор 18880478170180057424, не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Резникова

<данные изъяты>