Постановление № 5-261/2018 5-5/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 5-261/2018

5- 5/2019 (5-261/2018)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 9 января 2019 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.,

с участием государственного инспектора г.Анжеро-Судженска Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору ФИО1 ФИО7

представителя юридического лица муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад №39»- заведующей Кооп Л.А. (приказ от 01 сентября 2017 года №), Модель А.В. (доверенность от 28.12.2018)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад №39», юридический адрес: 652491, Кемеровская область, город Анжеро-Судженск, пгт.Рудничный, улица Советская,1б),

установил:

юридическое лицо – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад №39» (далее МБОУ Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад №39») повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

17.12.2018 в 09.45 часов юридическим лицом МБОУ Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад №39» не исполнены в установленный срок- предписание № от 29 марта 2018 года, а именно: отсутствует протокол испытания наружной пожарной лестницы (вертикальной лестницы).

В судебном заседании представители юридического лица Кооп Л.А., Модель А.В. факт совершения административного правонарушения признали, пояснили, что в установленный предписанием срок выполнить требование пожарной безопасности не представилось возможным в связи с тяжелым финансовым положением, однако 20 декабря 2018 года получен протокол № эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц, согласно которому вертикальная наружная пожарная лестница Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад №39» по адресу <...> выдерживает испытательные нагрузки.

Государственный инспектор г.Анжеро-Судженска Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору ФИО1 подтвердила нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности, подтвердила, что в ходе проведения проверки выявлено не исполнение в срок до 28.09.2018 МБОУ Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад №39» предписания № от 29 марта 2018 года, подтверждает, что в настоящее время в УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области представлены документы подтверждающие устранение допущенных Детский сад № 39 нарушений (в частности протокол эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц от 20 декабря 2018 года). При этом просит учесть, что протокол № № от 17 декабря 2018 года датирован ранее протокола эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих лиц, прихожу к выводу, что виновность юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 29.03.2018 государственным инспектором г.Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору ФИО1 было вынесено предписание №, согласно которому МБОУ Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад №» по адресу: Кемеровская область, гор.Анжеро-Судженск, пгт.Рудничный, ул.Советская,1б, необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности: отсутствуют протоколы испытаний наружных пожарных лестниц (вертикальной и маршевых лестниц) в соответствии с п.24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390; п.6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний», в срок до 28 сентября 2018 года.

В связи с неисполнением в установленный срок вышеуказанного предписания в части отсутствия протоколов испытаний наружных пожарных лестниц (вертикальной лестницы) государственным инспектором г.Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору ФИО1 в отношении юридического лица- МБОУ Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад №39»17 декабря 2018 года составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области- мирового судьи судебного участка №1 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области ФИО2, от 20.04.2018 года МБОУ Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад №39» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КРФобАП с назначением наказания в виде штрафа в размере 90.000рублей.

Решением Анжеро-судженского городского суда Кемеровской области от 13 июня 2018 года вышеуказанное постановление от 20.04.2018 года изменено, предоставлена рассрочка по уплате назначенного штрафа.

29.03.2018 государственным инспектором г.Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору ФИО1 было вынесено предписание №, согласно которому МБОУ Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад №39» по адресу: Кемеровская область, гор.Анжеро-Судженск, пгт.Рудничный, ул.Советская,1б, необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности: отсутствуют протоколы испытаний наружных пожарных лестниц (вертикальной и маршевых лестниц) в соответствии с п.24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390; п.6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний», в срок до 28 сентября 2018 года.

Согласно акта проверки № от 17.12.2018, проведенного на основании распоряжения № от 3.12.2018, выявлено неисполнение МБОУ Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад №39» в срок до 28.09.2018 предписания № от 29.03.2018.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.

Сведений об оспаривании юридическим лицом законности вынесенных предписаний материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, МБОУ Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад №39» обязано было и имело возможность принять меры по выполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд в порядке пункта 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ учитывает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд не учитывает, повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

С учетом характера выявленных нарушений оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) – не имеется.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, степень вины юридического лица, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, считаю возможным, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить МБОУ Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад №39» административный штраф в размере 1/2 минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Считаю, что данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

В судебном заседании представитель юридического лица Кооп Л.А., Модель А.В. просили суд в случае применения к представляемому юридическому лицу штрафа применить к данному виду наказания рассрочку исполнения, данное устное заявление было мотивировано представителями привлекаемого юридического лица ссылкой на отсутствие денежных средств. Представителями лица, привлекаемого к административной ответственности, представлена справка от 28 декабря 2018 года №б/н согласно которой МБДОУ «Детский сад №39» в период с 09 января 2018 года и по настоящее время приносящую доход деятельность, не связанную с образовательным процессом, не осуществляло. Добровольные пожертвования в вышеуказанный период не поступали, помещения в аренду не сдавались.

В связи, с чем суд считает возможным применить к штрафу, назначаемому юридическому лицу в 75000 рублей часть 2 и часть 4 статьи 31.5 КоАП РФ, положения о рассрочке уплаты штрафа.

При таких обстоятельствах юридическому лицу подлежит назначению штраф в сумме 75000 рублей с единовременным платежом в 30000 рублей с предоставлением рассрочки на оставшуюся сумму:45000 рублей на 3 месяца по 15000 рублей ежемесячно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад №39», юридический адрес: 652491, Кемеровская область, город Анжеро-Судженск, пгт.Рудничный, улица Советская,1б), (ИНН/КПП №, ОГРН № от 26.11.2002) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением положений части 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 2 и частью 4 статьи 31.5 КоАП РФ МБОУ Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад №39» рассрочить уплату штрафа в общей сумме 75000,00 (семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек следующим образом:

первая часть штрафа в размере 30000 рублей (тридцать тысяч рублей) 00 копеек подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оставшаяся часть штрафа 45000 (сорок пять тысяч) рублей 00 копеек подлежит рассрочке на три месяца, с уплатой по 15000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек, ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК РФ по Кемеровской области (Главное управление МЧС России по Кемеровской области л/с №), ИНН получателя платежа №, КПП №, номер счета получателя платежа № в Отделении Кемерово г. Кемерово, БИК №, номер кор./сч. банка получателя платежа №, ОКТМО №, КБК №, наименование платежа: ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд (подача жалобы возможна через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.В. Ефременко