Решение № 02-3492/2025 02-3492/2025~М-1624/2025 2-3492/2025 М-1624/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 02-3492/2025

77RS0007-02-2025-005458-50


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3492/2025 по исковому заявлению Межрайонного природоохранного прокурора адрес к ГУП адрес «Мосводосток» об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Межрайонный природоохранный прокурор адрес обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику ГУП адрес «Мосводосток» об обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведен анализ информации об осуществлении эксплуатации гидротехнических сооружений на территории адрес ГУП адрес «Мосводосток», в результате которого установлено, что ГУП «Мосводосток» осуществляет эксплуатацию гидротехнического сооружения – плотины пруда на р. Вороновка в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.291617, 37.125788). В нарушение требований законодательства преддекларационное обследование и расчет вероятного вреда не произведены, критерии безопасности не разработаны, на согласование в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений не поступали. Ненадлежащее осуществление ГУП «Мосводосток» деятельности по эксплуатации ГТС противоречит требованиям природоохранного законодательства, увеличивает вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда компонентам окружающей среды, в том числе водному объекту, жизни и здоровью граждан, чем нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и, тем самым, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц. Истец просит суд обязать ГУП адрес «Мосводосток» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении плотины пруда на р. Вороновка в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.291617, 37.125788) провести преддекларационное обследование, провести определение вероятного вреда, согласовать расчет вероятного вреда с органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, разработать критерии безопасности, утвердить критерии безопасности в установленном порядке в органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Представитель истца фио в ходе рассмотрения исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУП «Мосводосток» фио предоставила суду письменные пояснения, в которых просила увеличить сорок исполнения требований искового заявления до 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

На основании ч. 1, ч. 2 ст. 7.1 Водного кодекса Российской Федерации мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий могут осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными органам государственной власти, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных ст. 24 - 27 данного Кодекса.

Статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что безопасность гидротехнических сооружений – свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов; критерии безопасности гидротехнического сооружения – предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в составе декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, в том числе, обязаны: обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее – Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

На основании ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация при составлении декларации безопасности гидротехнического сооружения обеспечивают определение вероятного вреда и проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения.

В силу п. 4 «Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 года № 1893, регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственной регистрации и учету подлежат все гидротехнические сооружения, определенные статьей 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

«Методика определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» утверждена приказом Ростехнадзора от 15.11.2024 года № 347 (далее – Методика № 347).

Согласно п. 1 Методики № 347 методика определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), предназначена для определения на основании прогнозных событий (вероятных аварий гидротехнических сооружений), вероятность возникновения которых оценивается собственниками гидротехнических сооружений или эксплуатирующими организациями в декларации безопасности ГТС, оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии ГТС.

В соответствии с п. 2 Методики № 347 результаты расчетов, выполненные в соответствии с Методикой и сгруппированные согласно показателям социально-экономических последствий аварии ГТС, применяются, в том числе при: обосновании организационных и технических мер, направленных на предотвращение аварий ГТС, в соответствии с размером потенциальных расходов на возмещение ущерба и на восстановление ГТС; определении последствий от аварии ГТС в результате умысла и противоправных действий потерпевших или других лиц (за исключением умысла и противоправных действий владельца ГТС); обосновании решений эксплуатационных и технико-экономических задач, направленных на снижение расходов по возмещению ущерба от аварий ГТС.

На основании п. 108 Методики № 347 расчет вероятного вреда оформляется в двух экземплярах и должен содержать в том числе: дату составления и дату согласования исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений расчета размера вероятного вреда в части правильности определения величин, составляющих вероятный вред при аварии ГТС, в случае, если вероятный вред может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в том числе дату и номер (при наличии) письма о согласовании).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года № 1080 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» утверждено «Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений».

В соответствии с п. 9 Положения № 1080 гидротехнические сооружения в целях организации и осуществления государственного надзора подразделяются на классы в зависимости от класса ответственности гидротехнического сооружения, вероятного вреда при аварии гидротехнического сооружения и уровня безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с критериями классификации, установленными Правилами формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 года № 1893 «Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений».

Как установлено судом и следует из материалов дела, Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведен анализ информации об осуществлении эксплуатации гидротехнических сооружений на территории адрес ГУП адрес «Мосводосток», в результате которого установлено, что ГУП «Москводосток» осуществляет эксплуатацию гидротехнического сооружения - плотины пруда на р. Вороновка в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.291617, 37.125788).

Нарушение требований законодательства в части преддекларационного обследования и расчета вероятного вреда подтверждается информацией Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2025 года № 200-6722 о не определении класса опасности и уровня безопасности ГТС, не поступлении декларации безопасности на рассмотрение.

Таким образом, ненадлежащее осуществление ГУП «Мосводосток» деятельности по эксплуатации ГТС противоречит требованиям природоохранного законодательства, увеличивает вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда компонентам окружающей среды, в том числе водному объекту, жизни и здоровью граждан, чем нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и, тем самым, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

Статьей 12 ГК РФ предусматриваются способы защиты гражданских прав, к которым, в том числе, относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера допущенных ответчиком нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, срок исполнения требований прокурора, равный шести месяцам с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора адрес к ГУП адрес «Мосводосток» об обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Обязать ГУП адрес «Мосводосток», в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении плотины пруда на р. Вороновка в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.291617, 37.125788) провести преддекларационное обследование, провести определение вероятного вреда, согласовать расчет вероятного вреда с органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, разработать критерии безопасности, утвердить критерии безопасности в установленном порядке в органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11 сентября 2025 года.