Решение № 2-1722/2025 2-1722/2025~М-1861/2025 М-1861/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2-1722/2025

УИД 23RS0019-01-2025-002982-94

Дело №2-1722/25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Каневская 01 декабря 2025 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1, при секретаре Витковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ОСФР по Краснодарскому краю о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, указывая, что является обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-11 №0370350 в размере 453026 рублей, выданного Государственным учреждением – УПФР в Каневском районе Краснодарского края 07.11.2018 года №305. В зарегистрированном браке она никогда не состояла и не состоит. Имеет двух несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 19.10.2017 года ею на основании договора купли-продажи приобретена квартира, расположенная по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул.Восточно-Кругликовская, д.28, кв.364, общей площадью 37,7 квадратных метров по цене 2500000 рублей. Из указанной суммы продавцу уплачено 900000 рублей в день заключения договора купли-продажи. Оплата стоимости квартиры в размере 1600000 рублей произведена за счёт заёмных средств по кредитному договору №141227 от 19.10.2017 года. Согласно сведениям из ЕГРН указанная квартира принадлежит ей единолично на праве собственности. 26.11.2018 года ею подписано обязательство о том, что в течение 6 месяцев после снятия обременения на вышеуказанную квартиру она обязана оформить жилое помещение в общую собственность свою и своих детей с определением размера долей по соглашению, в соответствиями с Правилами направления средств (части средств материнского (семейного) капитала и улучшение жилищных условий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862 (с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.01.2009 года №20), с изменениями, утверждёнными постановлениями Правительства РФ от 27.11.2010 года №937, от 24.12.2011 года №1124, от 25.03.2013 года №257, от 25.05.2017 года №627, с изменениями, внесенными решением Верховного суда РФ от 17.08.2010 года №ГКПИ10-806), и предоставить в территориальный орган ПФ РФ копии Выписок из ЕГРН, подтверждающих государственную регистрацию права долевой собственности. Средства материнского капитала в размере 453026 рублей были перечислены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору №141227 от 19.10.2017 года. Таким образом, материнский капитал был реализован с назначением «улучшение жилищных условий». В настоящее время кредитные обязательства исполнены в полном объёме (что подтверждается справкой ПАО «Сбербанк России» о закрытом кредите), однако цель в виде улучшения жилищных условий не достигнута и достигнуть её невозможно, поскольку в настоящее время её старший сын, достигший 14-летнего возраста – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и документированный паспортом гражданина РФ, отказывается поддерживать с ней какие-либо отношения, проживает со своим отцом по месту жительства последнего в ст.Каневской Каневского района Краснодарского края и, как следствие, отсутствует реальная возможность подписания соглашения о выделе долей в квартире, поскольку сын отказывается являться в МФЦ для подписания соответствующего соглашения. Более того, с учётом площади квартиры в 37,7 кв.м отсутствует реальная возможность разделить эту квартиру в натуре и проживать совместно с детьми и их отцом. Таким образом, в настоящее время у неё отсутствует реальная возможность выдела долей на детей и выполнения требований закона и взятых на себя нотариально обязательств. 27.08.2025 года она обратилась с заявлением о возврате средств материнского капитала в управление Отделения социального фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю. Ею получен ответ от 08.09.2025 года №23-06/60589л, подписанный руководителем группы установления М(С)К №17 ФИО5, об отказе в возврате средств материнского капитала в связи с отсутствием механизма ведения дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, что, не может ни коем образом нарушать её конституционных прав. Таким образом, обоснованность необходимости возврата ею средств материнского капитала выражается в не достижении целей, на которые был использован сертификат на материнский (семейный) капитал и невозможности исполнения ею нотариально взятого на себя обязательства о выделе долей детям и, как следствие невозможности выполнения требований Закона в целом. Так как в объекте недвижимости детям доли не выделялись, у семьи есть возможность улучшения жилищных условий, при продаже объекта недвижимости, поэтому обстоятельства позволяют прийти к выводу о целесообразности возврата ею средств материнского (семейного) капитала. 13.10.2025 года ею произведён возврат средств материнского (семейного) капитала в адрес ОСФР по Краснодарскому краю в размере 453026 рублей. Просит суд восстановить право на дополнительные меры поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, восстановить в финансовой части индивидуального лицевого счёта ФИО4 средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей.

Истец ФИО4, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.

Суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Отделения социального фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась. О дне и времени слушания дела извещена надлежаще.

Суд в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец является обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-11 №0370350 в размере 453026 рублей, выданного Государственным учреждением – УПФР в Каневском районе Краснодарского края 07.11.2018 года №305.

Имеет двух несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

19.10.2017 года ею на основании договора купли-продажи приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, общей площадью 37,7 квадратных метра по цене 2500000 рублей. Из указанной суммы продавцу уплачено 900000 рублей в день заключения договора купли-продажи. Оплата в размере 1600000 произведена за счёт заёмных средств по кредитному договору №141227 от 19.10.2017 года.

Средства материнского капитала в размере 453026 рублей были перечислены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору №141227 от 19.10.2017 года. Таким образом, материнский капитал был реализован с назначением «улучшение жилищных условий».

В настоящее время кредитные обязательства исполнены в полном объёме (что подтверждается справкой ПАО «Сбербанк России» о закрытом кредите).

26.11.2018 года истцом подписано обязательство о том, что в течение 6 месяцев после снятия обременения на вышеуказанную квартиру она обязана оформить жилое помещение в общую собственность свою и своих детей с определением размера долей по соглашению, в соответствиями с Правилами направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и предоставить в территориальный орган ПФ РФ копии Выписок из ЕГРН, подтверждающих государственную регистрацию права долевой собственности.

Как следует из иска цель в виде улучшения жилищных условий не достигнута и достигнуть ее невозможно, поскольку в настоящее время старший сын истца, достигший 14-летнего возраста – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказывается являться в МФЦ для подписания соответствующего соглашения, а с учётом площади квартиры в 37,7 кв.м отсутствует реальная возможность разделить эту квартиру в натуре и проживать совместно с детьми и их отцом. Таким образом, в настоящее время у истца отсутствует реальная возможность выдела долей на детей и выполнения требований закона и взятых на себя нотариально обязательств.

27.08.2025 года истец обратилась с заявлением о возврате средств материнского капитала в управление Отделения социального фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю.

08.09.2025 года ею получен ответ №23-06/60589л., подписанный руководителем группы установления М(С)К №17 ФИО5, об отказе в возврате средств материнского капитала в связи с отсутствием механизма ведения дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон №256-ФЗ).

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона №256-ФЗ материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным законом.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребёнка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребёнка, независимо от их места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребёнка начиная с 01.01.2007 года.

Согласно ч.7 ст.3 Федерального закона №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребёнка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребёнка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трёх лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребёнка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных ч.6.1 ст.7 настоящего Федерального закона.

Частью 7 ст.7 Федерального закона №256-ФЗ установлено, что в случае распоряжения в полном объёме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ в месячный срок после перечисления им в полном объёме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, за исключением лиц, которые осуществили перевод средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 07.05.1998 года №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трёх лет.

Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретённое (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила ч.1.1 ст.30 ЖК РФ не применяются (ч.4 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ).

Согласно правовой позиции, отраженной в п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

По смыслу вышеприведенных положений ст.2 Федерального закона №256-ФЗ выделение и направление на определённые законом цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета, строго целевого назначения.

Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом №256-ФЗ, в установленном постановлением Правительства РФ от 20.07.2007 года №457 в порядке, и в случае добровольного возврата эти средства подлежат возвращению в федеральный бюджет.

Распоряжением Правления ПФР от 12.03.2014 года №94р «Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки», действовавшим до октября 2021 года, предусматривалась возможность возобновления дела по выплате материнского капитала в случае поступления в пенсионный орган решения суда о восстановлении права лица на материнский капитал. Такая же возможность предусмотрена действующим в настоящее время приказом СФР от 27.04.2023 года №752 «Об организации работы СФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» (вместе с «Порядком организации работы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки»).

В соответствии с п.18 Порядка организации работы Фонда социального и пенсионного страхования РФ и его территориальных приказом от органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утверждённого приказом от 27.04.2023 года №752, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус «действующее» в случаях: 1) возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании «Фонд развития территорий» средств (части средств) материнского (семейного) капитала; 2) поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования юридически значимым обстоятельством по настоящему спору являлся установленный судами факт возвращения в Пенсионный фонд России ранее выданных истцу средств материнского капитала, в том числе, по причинам, которые прямо не указаны в законе в качестве оснований для возвращения капитала, но не исключают формирование выводов о том, что право на использование средств материнского капитала осталось нереализованным.

13.10.2025 года истцом произведён возврат средств материнского (семейного) капитала, в итоге улучшения жилищных условий семьи истца в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, в связи с чем, цель направления средств материнского капитала не была достигнута.

Признаков злоупотребления правом, совершения недобросовестных действий истцом судом не установлено, законных оснований для лишения права истца на меры государственной поддержки ответчиком не приведено, наличие таких положений законом не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Восстановить право ФИО4 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать ОСФР по Краснодарскому краю учесть на лицевом счёте возвращённые ФИО4 средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей.

Копию решения направить сторонам по делу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья