Решение № 2-1715/2019 2-1715/2019~М-1147/2019 М-1147/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-1715/2019

Дело №2-1715/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2019 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях». Просила признать за ней права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязать пенсионный орган назначить ей досрочную пенсию со дня обращения за указанной пенсией – с 29.06.2018 года, включив в специальный стаж период работы с 02.12.1985 года по 10.02.1986 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; периоды курсов повышения квалификации с 19.01.1999 года по 19.02.1999 года, с 15.04.2003 года по 29.04.2003 года, с 10.05.2006 года по 10.07.2006 года; периоды работы с 10.06.2005 года по 31.01.2006 года и с 02.07.2012 года по 28.06.2018 года в должности <данные изъяты><данные изъяты>.

В обоснование предъявленных требований ФИО1 указала на то, что 29.06.2018 г. она обратилась в УПФР в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как. более 30 лет осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением от 15.01.2019 года ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области отказало ей в досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия специального стажа 30 лет, по мнению ответчика, имеется 28 лет 05 месяцев 29 дней. В специальный стаж не были засчитаны вышеуказанные периоды лечебной деятельности истицы. ФИО1 считает указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку, в спорный период работы с 02.12.1985 года по 10.02.1986 года действующее пенсионное законодательство для руководителей структурных подразделений, к которым относится должность «<данные изъяты>, не содержало такого требования, как документальное подтверждение осуществления врачебной деятельности. Согласно части 2 пункта 3 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего положения, засчитывалась работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников. Кроме того, само наименование должности <данные изъяты> подразумевает осуществление врачебной (лечебной) деятельности. В медицинском пункте <данные изъяты> истица работает с 09.11.1995г. по настоящее время и периоды работы в том же структурном подразделении, но в должности <данные изъяты> с 09.11.1995г. по 09.06.2005г. и с 01.02.2006г. по 01.07.2012г. бесспорно засчитаны в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Отказывая в зачете периодов работы в должности заведующей медицинским пунктом, ответчик указывает на отсутствие такой должности в Перечне должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Тем не менее, в спорные периоды истица исполняла обязанности <данные изъяты>, следовательно, периоды работы с 10.03.2005г. по 31.01.2006г. и с 02.07.2012г. по 28.06.2018г. подлежат зачету в ее специальный стаж. В период осуществления лечебной деятельности ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 19.01.1999г. по 19.02.1999г., с 15.04.2003г. по 29.04.2003г., с 10.05.2006г. по 10.07.2006г. Данное обстоятельство подтверждается справкой работодателя. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516. Поскольку, на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, за это время за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то спорные периоды курсов повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Представители истицы по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования уточнили, просили суд признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязать пенсионный орган назначить ФИО1 досрочную пенсию с 29.06.2018 года, засчитав в специальный стаж периоды, указанные в исковом заявлении, за исключением периода работы с 10.06.2005 года по 31.01.2006 года.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Материалами дела установлено, что 29.06.2018 г. ФИО1, полагая, что выработала специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, обратилась в ГУ УПФР в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением от 15.01.2019 года ГУ УПФР в г. Липецке Липецкой области отказало ей в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа 30 лет, по мнению ответчика, имеется 28 лет 05 месяцев 29 дней.

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

Согласно диплому ФИО5 с 1982 года по 1985 год обучалась в Липецком медицинском училище по специальности «<данные изъяты>». Решением государственной квалификационной комиссии от 28.02.1985 года ей присвоена квалификация «<данные изъяты>».

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО6 (ФИО7, ФИО8) <данные изъяты> работала в <данные изъяты> с 07.03.1985г. по 30.11.1985г. в должности <данные изъяты> з/п Динамной стали, с 01.12.1985г. по 10.02.1986г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; в <данные изъяты> с 17.02.1986г. по 12.09.1986г. в должности <данные изъяты>; в <данные изъяты> с 12.09.1986г. по 10.03.1995г. в должности <данные изъяты>; с 23.03.1995г. по 08.11.1995г. состояла на учете в ЦЗН как безработная, в <данные изъяты> с 09.11.1995г. по 09.06.2005г. в должности <данные изъяты>, с 10.06.2005г. по 31.01.2006г. в должности <данные изъяты>; с 01.02.2006г. по 01.07.2012г. в должности <данные изъяты>, с 02.07.2012г. по настоящее время работает в должности <данные изъяты>».

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж период работы истицы в должности <данные изъяты> с 02.12.1985г. по 10.02.1986г., т.к. первичными документами не подтверждается осуществление ею лечебной деятельности, ссылаясь на Номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов в учреждениях здравоохранения, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.10.1999 г. № 377. Также пенсионный фонд указывает, что Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, (действующим в спорный период работы истицы), должность «заведующий здравпунктом» не предусмотрена.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на пенсию за выслугу лет имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе, и в здравпунктах.

Положениями «О фельдшерском здравпункте», утвержденными Приказами Министерства здравоохранения СССР от 03.01.1978г. №12, Минздравмедпрома РФ от 23.06.1994г. №130 и штатными нормативами предусмотрено, что фельдшерские здравпункты возглавляются фельдшером или медицинской сестрой.

Согласно Положению о фельдшерском здравпункте Приложение №5 к приказу Минздравмедпрома РФ от 23.06.1994г. №130 фельдшерский здавпункт - структурное подразделение учреждения здравоохранения или предприятия промышленности, строительства, транспорта, связи, предназначенное для оказания первичной медицинской помощи трудящимся, служащим и учащимся учебных заведений. Основными задачами фельдшерского здравпункта являются: оказание первой доврачебной помощи рабочим, служащим и учащимся, участие в проведении мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма и инвалидности. Осуществляет первичную доврачебную помощь при травмах, отравлениях, острых заболеваниях, организует транспортировку больных и пострадавших в лечебно-профилактические учреждения; направляют больных на консультации и лечение в лечебно-профилактические учреждения; проводят лечебные и реабилитационные мероприятия в соответствии с назначением врача и т.д.Приказом Министерства здравоохранения СССР № 781, Государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию № 104 от 05.07.1984 года «О мерах по дальнейшему совершенствованию медико-санитарной помощи учащимся системы профессионально-технического образования» все профессионально –технические училища были прикреплены к амбулаторно-поликлиническим учреждениям по месту их нахождения (п 2.1). Штаты медицинского персонала для оказания лечебно-профилактической помощи учащимся профтехучилищ были выделены в соответствии с действующими штатными нормативами (п. 2.2).

Понятие здравпункт, его цели и задачи деятельности, были определены и применялись, при исчислении специального стажа лечебной деятельности, имевшего место до 1 ноября 1999 года Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. N 395, согласно письма Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года NN 3948/1-17, 06-25/8625.

В соответствии с пунктом 15 примечания Номенклатуры, "здравпункты" (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Кроме того, в соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года N 3948/1-17, N 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21 октября 1999 года, регистрационный N 1943).

Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения предусматривает средний медицинский персонал: заведующий "здравпунктом" - фельдшер (медицинская сестра).

Наименование должности заведующий здравпунктом - фельдшер введено в соответствии с приказом Минздрава СССР от 11 октября 1982 года N 999 "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек", которым установлено нормативное наименование должности заведующего фельдшерским здравпунктом - фельдшера как заведующий здравпунктом - фельдшер.

В соответствии с пунктом 9 Порядка применения штатных нормативов медицинского персонала городских и детских городских поликлиник.., утвержденного Приказом Минздрава СССР от 11.10.1982 г. № 999, усиление отдельных структурных подразделений, введение должностей, не предусмотренных настоящими нормативами, может, при необходимости, производиться в порядке, установленном циркулярным письмом Министра здравоохранения СССР от 15.04.67 N 01-23/3 "О расширении прав руководителей учреждений здравоохранения", с учетом циркулярного письма Министерства здравоохранения СССР от 30.03.79 N 02-14/16-14. При этом не допускается введение должностей таких наименований, которые не предусмотрены действующими штатными нормативами лечебно-профилактических учреждений, а для врачебного персонала, кроме того, действующей номенклатурой врачебных должностей. Не допускается также использование не по назначению должностей, вводимых в зависимости от объема работы, и увеличение штатов вспомогательных и диагностических подразделений учреждений за счет основных разделов работы.

В указанном порядке могут вводиться должности медицинского персонала фельдшерских здравпунктов при предприятиях, учреждениях и организациях, для которых нормативами не предусмотрена дополнительная численность медицинских работников. При этом в штате указанных здравпунктов, организованных до 1 июля 1968 г., может сохраняться должность заведующего здравпунктом за счет должности среднего медицинского работника.

Исходя из вышеизложенного, работодатель истицы при составлении штатного расписания и внесении записей в трудовую книжку ошибочно указывал структурное подразделение «<данные изъяты>» и должность «<данные изъяты>».

Что касается осуществления врачебной деятельности истицей в спорный период, то действующее в это время пенсионное законодательство для руководителей структурных подразделений, к которым относится должность «<данные изъяты>», не содержало такого требования, как документальное подтверждение осуществления врачебной деятельности.

Согласно части 2 пункта 3 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего положения, засчитывалась работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Кроме того, само наименование должности «<данные изъяты>» подразумевает осуществление врачебной (лечебной) деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы ФИО1 с 02.12.1985 года по 10.02.1986 года в специальный стаж в целях досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Также пенсионным органом в специальный стаж истицы не был включен период работы ФИО1 с 02.07.2012г. по 28.06.2018г. в <данные изъяты>» (с 25.01.2008г. <данные изъяты>, с 01.04.2010г. <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 год № 781, предусмотрена должность «<данные изъяты>).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 19.01.1999 года №18 утвержден Перечень соответствия специального среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов. В соответствии с данным Перечнем в разделе «Наименование специальностей» указано «Лечебное дело», а соответствующая должность среднего медицинского персонала - «заведующий здравпунктом - фельдшер».

В соответствии с разделом 11 Специальность «Лечебное дело» Положения о специалистах со средним медицинским и фармацевтическим образованием, являющимся приложением №3 к приказу от 19.08.1997 года №249 «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала» сферой профессиональной деятельности специалиста в области лечебного дела являются учреждения здравоохранения и социальной защиты населения, в том числе, служба «скорой медицинской помощи», фельдшерско-акушерские пункты, здравпункты промышленных предприятий и образовательных учреждений, приемный покой лечебно-профилактического учреждения, реабилитационные учреждения.

Согласно Положению о фельдшерском здравпункте, утвержденному приказом Минздравмедпрома России от 23.06.1994 года №130, фельдшерский здравпункт возглавляет заведующий: фельдшер (фельдшер общей практики) или медицинская сестра. Таким образом, само законодательство, регламентировавшее деятельность фельдшерского здравпункта, предусматривало, что заведующий здравпунктом является в том числе, и фельдшером того же здравпункта. Самостоятельного наименования такой должности как заведующий здравпунктом не предусматривалось и не предусмотрено действующим законодательством. Следовательно, перевод работника на должность заведующего здравпунктом предполагал одновременно выполнение обязанностей фельдшера того же здравпункта.

Штатными расписаниями <данные изъяты> за период с 2012 года по 2018 год указано структурное подразделение – медпункт, в котором предусмотрены должности <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Из анализа должностных инструкций <данные изъяты> и <данные изъяты> следует, что в обязанности <данные изъяты> в полном объеме включены должностные обязанности <данные изъяты>.

Согласно справке <данные изъяты> от 21.05.2019 года №16 за период работы с 2012 года по 2018 год ФИО1 занимала должность <данные изъяты> и выполняла обязанности <данные изъяты> согласно графикам работы. Дрова Е.Н. также выполняла дополнительный объем работы <данные изъяты> в периоды ухода в отпуск фельдшера Б.Л.В.

Кроме того, представленными суду другими письменными доказательствами: графиками дежурств, журналами учета предрейсовых, предсменных медицинских осмотров работников международных и междугородных машрутов, приказами и справками работодателя за спорный период в их совокупности, установлено, что ФИО1 работала в должности <данные изъяты> с 02.07.2012 года по 28.06. 2018 года и работает в указанной должности по настоящее время, то есть в спорный период работы истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Будучи <данные изъяты>, ФИО1 в спорный период времени фактически выполняла обязанности <данные изъяты>, согласно установленному графику полный рабочий день на полную ставку, что нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства. Как следует из исследованных в судебном заседании документов, ФИО1, исполняя свои должностные обязанности, проводила предрейсовые и предсменные медицинские осмотры работников автовокзала, оказывала первую неотложную медицинскую помощь, а также исполняла иные функциональные обязанности, которые по своему содержанию тождественны обязанностям <данные изъяты>. Неправильное внесение записи должности ФИО1 в трудовой книжке, в некоторых других документах, необходимых для подтверждения специального стажа, является виновными действия работодателя, из-за которых не должны нарушаться права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, период работы истицы с 02.07.2012 года по 28.06.2018 года подлежит зачету в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В период осуществления лечебной деятельности ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 19.01.1999 года по 19.02.1999 года, с 15.04.2003 года по 29.04.2003 года, с 10.05.2006 года по 10.07.2006 года. Данное обстоятельство подтверждается справкой работодателя, приказами о направлении на курсы повышении квалификации

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истица по следующим основаниям.

В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлен по приказам работодателя.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы. Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 19.01.1999 года по 19.02.1999 года, с 15.04.2003 года по 29.04.2003 года, с 10.05.2006 года по 10.07.2006 года подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Довод представителя ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

ФИО1 с заявлением о досрочном назначении пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области обратилась 29.06.2018 г., что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1

С учетом включения в специальный стаж истицы ФИО1 периодов работы с 02.12..1985 года по 10.02.1986 года, с 02.07.2012 года по 28.06. 2018 года, периодов курсов повышения квалификации с 19.01.1999 года по 19.02.1999 года, с 15.04. 2003 года по 29.04.2003 года, с 10.05.2006 года по 10.07.2006 года, а также с учетом бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж 28 лет 05 месяцев 29 дней, у истицы ФИО1 29.06.2018 г. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, исковые требования истицы ФИО1 о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400–ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 29.06.2018 года, засчитав в специальный стаж периоды работы с 02.12.1985 года по 10.02.1986 года, с 02.07.2012 года по 28.06.2018 года, периоды курсов повышения квалификации с 19.01.1999 года по 19.02.1999 года, с 15.04.2003 года по 29.04.2003 года, с 10.05. 2006 года по 10.07. 2006 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Москалева И.В.

Решение в окончательной форме принято 10.06.2019 года.