Решение № 2-654/2017 2-654/2017~М-559/2017 М-559/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-654/2017

Дело №.2017


Р Е Ш ЕН И Е

именем Российской Федерации

14 августа 2017 года <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Батршиной Ф.Р.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> УР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Чегандинское» <адрес> Удмуртской Республики об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать и утвердить перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства,

установил:

<адрес> УР обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Чегандинское» <адрес> Удмуртской Республики об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать и утвердить перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства.

В обоснование искового заявления указал, что администрацией муниципального образования «Чегандинское» <адрес> УР не исполнены требования ч. 4 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно не сформирован и не утвержден перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц ( за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Имущество, включенное в указанный перечень, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе утверждать перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Администрацией МО «Чегандинское» не разработан и не утвержден порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 4 указанной статьи перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными установленными государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российцской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами) приоритетными видами деятельности) включенного в них государственного и муниципального имущества в соответствии с ч. 4.1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Согласно п.п. 3, 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Бездействием администрации МО «Чегандинское», выразившемся в отсутствии сформированного и утвержденного перечня муниципального имущества для предоставления его субъектам малого и среднего предпринимательства, нарушаются права неопределенного круга субъектов малого и среднего предпринимательства, которые претендуют на оказание данного вида поддержки, а также создаются препятствия для осуществления предпринимательской деятельности на территории данного муниципального образования. По фактам названных нарушений закона прокурором <адрес> в адрес главы МО «Чегандинское» вынесено представление об их устранении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором администрации поселения предложено исполнить требования ч. 4 ст. 18 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Однако в удовлетворении данного представления прокурору отказано.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц. Круг лиц, чьи права, свободы и законные интересы нарушаются бездействием администрации МО «Чегандинское» в данном случае определить невозможно.

Просит обязать Администрацию муниципального образования «Чегандинское» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать и утвердить перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства.

Помощник прокурора <адрес> УР ФИО2 в судебном заседании указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. Проведена прокурорская проверка, в ходе которой выявлено, что Администрация МО «Чегандинское» не утвердила перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в связи с этим в адрес главы муниципального образования вынесено представление об устранении данного нарушения. На указанное представление Администрация МО «Чегандинское» указала, что данного имущества не имеется, в связи с чем необходимости в утверждении данного перечня не имеется. В связи с этим прокурор обращается с иском об обязании муниципального образования утвердить перечень имущества свободного от прав третьих лиц.

Представитель ответчика Администрации МО «Чегандинское» ФИО3 в судебном заседании указал, что с исковыми требованиями он согласен, указал, что в муниципальном образовании имеется два земельных участка, один из них используется в качестве дороги, другой участок передан из колхоза, данная доля площадью 10 га не отмежевана. Земельные доли скупает ООО «Прикамье», данные земельные участки обрабатываются, перечь имущества будет сформирован.

Выслушав объяснения помощника прокурора <адрес> УР ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора <адрес> УР подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе утверждать перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети Интернет на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Пунктом 4.1 статьи 18 Закона № 209-ФЗ установлено, что порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 4 названной статьи перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в них государственного и муниципального имущества устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Частью 2.1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» определено, что заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п.п. 3, 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно положений п.п. 3, 28 ч. 1 ст. 7 Устава МО «Чегандинское», утвержденного Решением Совета депутатов МО «Чегандинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 3, 27.1 ст. 34 Устава МО «Чегандинское» исполнение данных полномочий возложено на Администрацию МО «Чегандинское».

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны составлять и утверждать перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Учитывая, что Администрация МО «Чегандинское» не приняла меры к формированию и утверждению перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, для предоставление во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, то нарушаются права неопределенного круга субъектов малого и среднего предпринимательства, которые претендуют на оказание данного вида поддержки, а также создаются препятствия для осуществления предпринимательской деятельности на территории данного муниципального образования.

Следовательно, исковые требования прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Чегандинское» <адрес> Удмуртской Республики об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать и утвердить перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.192 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Чегандинское» <адрес> Удмуртской Республики об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать и утвердить перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Чегандинское» <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать и утвердить перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства.

Настоящее решение отпечатано в совещательной комнате и может быть обжаловано в Верховный суд УР со дня его изготовления в окончательном виде в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Батршина Ф.Р.