Постановление № 5-42/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 5-42/2024

Дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Краснознаменск 16 июля 2024 г.

Судья Краснознаменского районного суда Калининградской области Бондаренко О.С.,

при секретаре Котиевой А.И., с участием старшего помощника прокурора Краснознаменского района Семыкиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении начальника юридического отдела администрации муниципального образования «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области»

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20 мая 2024 г. Калининградской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что начальник юридического отдела администрации муниципального образования «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1 в нарушение положений ст.ст. 6, 22, 24 п. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в срок до 10 апреля 2024 г. не выполнил требования Калининградского межрайонного природоохранного прокурора, вытекающие из установленных федеральным законом полномочий последнего и отраженные в представлении № 7-15-2024/Прдп24-24-20270022 от 07 марта 2024 г., о необходимости сообщения в месячный срок о принятых мерах по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно- эпидемиологического и земельного законодательства, в части принятия правовых актов, которыми устанавливаются места для вывоза снега.

В судебном заседании начальник юридического отдела - ФИО1, вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, пояснил, что в связи с загруженностью на работе не проконтролировал вопрос рассмотрения представления прокурора в установленный законом срок, ответ не подготовил.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, прихожу к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины лица, привлекаемого к административной ответственности в его совершении.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено в судебном заседании, Калининградской межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась проверка соблюдения порядка содержания автомобильных дорог в ходе, которой выявлены нарушения Правил благоустройства территорий муниципального образования по факту отсутствия правовых актов, которыми установлены места для вывоза снега.

В силу положений ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального округа о мероприятий по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесена к вопросам местного значения.

Неприятие администрацией МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» мер для устранения нарушения закона в части принятия правовых актов устанавливающих места для вывоза снега, послужило законным основанием для внесения прокурором в адрес главы администрации муниципального образования «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» представления об устранении нарушений законодательства и письменном сообщении в течение месяца о результатах принятых мер.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что прокурор действовал в пределах предоставленных ему Законом полномочий, а его требования, в том числе о необходимости сообщить о результатах принятых мер, являются законными и обоснованными.

Однако, в нарушение названных выше положений Закона о прокуратуре, в течение месяца начальником юридического отдела администрации муниципального образования «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1 мер о сообщении прокурору о результатах рассмотрения представления и мерах по устранению названных в представлении нарушений сообщено не было.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- копией представления Калининградского межрайонного природоохранного прокурора от 07.03.2024 №/Прдп24-24-20270022, внесенного в адрес главы администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» ФИО5, в котором отражена необходимость безотлагательно рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона и о результатах принятых мер письменно сообщить в прокуратуру в течение месяца (л.д. 10-15);

-отчетом о получении администрацией указанного представления 12.03.2024 года (л.д. -18);

-письменным ответом главы администрации на данное представление от 16.05.2024, в котором содержатся сведения о том, что по вине начальника юридического отдела ФИО1 представление в установленный срок не рассмотрено (л.д. 20);

-распоряжением №486 от 02 октября 2023 года о назначении ФИО1 начальником юридического отдела администрации и копией должностной инструкции из содержания, которой следует, что начальник юридического отдела администрации принимает участие в рассмотрении поступивших в администрацию протестов и представлений прокуратуры, готовит на них проекты ответов (л.д.21-25);

-объяснительной запиской начальника юридического отдела ФИО1 от 16 мая 2024 года о том, что он являлся ответственным исполнителем по представлению прокурора и им было допущено нарушение в части контроля за сроками рассмотрения представления прокурора (л.д. 26).

Названные доказательства нахожу допустимыми, относимыми и прихожу к выводу, что их совокупность подтверждает умышленное совершение ФИО1 административного правонарушения, так как он осознавал противоправный характер своих действий, сознательно допускал вредные последствия либо относился к ним безразлично.

Исходя из приведенных обстоятельств дела, действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Фактическое выполнение администрацией обязанности по принятию правовых актов устанавливающих места для вывоза снега более чем через месяц со дня истечения срока сообщения прокурору о принятых мерах по исполнению представления не свидетельствует о выполнении начальником юридического отдела администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» обязанности, возложенной на него названными выше положениями Закона о прокуратуре.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, степень его вины, материальное и семейное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, не имеется. Сведений о привлечении его ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения материалы дела не содержат.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству и определяться в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий. Кроме того, правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций прокурора и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.

С учетом изложенного, обстоятельств совершенного административного правонарушения, сведений о личности ФИО1, считаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере. Такое наказание является соразмерным целям административного наказания, будет отвечать принципам справедливости и индивидуализации ответственности, а также обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Необходимая информация о получателе штрафа (в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа):

получатель платежа: ИНН <***>, КПП 390601001, УФК по Калининградской области (Облпрокуратура). Лицевой счет <***>. Расчетный счет:4010180000000010002 отделение Калининград, БИК 042748001. ОКТМО 27701000. Код бюджетной классификации 41511610121010001140. Вид платежа- штрафы за административные правонарушения. зачисляемые в бюджет.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Краснознаменский районный суд.

Судья.Подпись.