Постановление № 5-49/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 5-49/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«08» ноября 2019 года с. Ремонтное

Судья Ремонтненского районного суда Ростовской области Демченко В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении заместителя главы Администрации Ремонтненского района Ростовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес> «Б» в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель главы Администрации Ремонтненского района Ростовской области ФИО1, являясь ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения при ремонте и содержании муниципальных автодорог на территории Ремонтненского района Ростовской области, в 11 часов 00 минут 15.08.2019 около <адрес> «А» по ул. Виноградной в с. Ремонтное Ремонтненского района Ростовской области не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, выразившиеся в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно уровень обочины ниже уровня прилегающей кромки проезжей части дороги более чем на 10 см.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в содеянном не признал, обосновывая свою позицию теми обстоятельствами, что в нарушении ст. 25.15 КоАП РФ он не извещался о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, а копия данного протокола ему не направлялась и не вручалась. В тоже время, последний пояснил, что он действительно является ответственным лицом в Администрации Ремонтненского района Ростовской области за содержание муниципальных дорог и за осуществление контроля за их состоянием на территории Ремонтненского района. Дата образования просадки грунта на обочине дороги по ул. Виноградной в с. Ремонтное ему неизвестна. О наличии указанной выбоины ему стало известно из полученного определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования. Данное нарушение было устранено в течение двух дней. С материалами дела не знакомился по причине занятости на работе.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля гос.инспектор дорнадзора ОГИБДД МО МВД России «Ремонтненский» ФИО2 пояснил, что на автодороге по указанной улице в с. Ремонтное произошло дорожно-транспортное происшествие, после которого было возбуждено данное дело об административном правонарушении. В связи с отсутствием извещения о получении ФИО1 повестки о явке в ОГИБДД МО МВД «Ремонтненский» для составления протокола об административном правонарушении срок административного расследования по делу был продлен на 30 суток. В последующем ФИО2 лично отвез в администрацию района извещение о явке последнего 04.10.2019 для составления протокола, но так как ФИО1 на рабочем месте не оказалось, передал его через сотрудника администрации ФИО7, располагавшегося в соседнем кабинете, который в этот же день сообщил о вручении данного извещения лицу, привлекаемому к административной ответственности. В указанную дату последний вновь не прибыл в МО МВД России «Ремонтненский», в связи с чем протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен в его отсутствие, а копия данного протокола была направлена последнему через канцелярию отдела почтой.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, показания свидетеля, исследовав материалы дел, судья приходит к следующему:

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В п. 12 данной статьи указано, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» «К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.»

В соответствии со ст. 12 названного Закона «Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.»

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта № 1245-ст от 26.09.2017 с 1 сентября 2018 года введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.»

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно его п. 5.3.1 и таблицы 5.4, занижение обочины и разделительной полосы для всех категорий дорог и групп улиц допускается не более 4 см..

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.»

Виновность ФИО1 в инкриминируемом деянии подтверждается следующими доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 04.10.2019; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных и технических средств организации дорожного движения от 15.08.2019, составленным государственным инспектором дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Ремонтненский», с фотоматериалами, согласно которому вблизи <адрес> «А» по <адрес> в <адрес> обочина дороги ниже её проезжей части более чем на 10 см.; сообщением Главы Администрации Ремонтненского района Ростовской области ФИО3 от 20.08.2019 о том, что ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при ремонте и содержании муниципальных автодорог является ФИО1, заместитель Главы администрации Ремонтненского района по вопросам ЖКХ, строительства, транспорта и связи; п. 1.1 Муниципального контракта № Ф.2018.672758 на содержание внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Ремонтненский район» в 2019 от 09.01.2019, заключенным между Администрацией Ремонтненского района Ростовской области и ООО «Веселовское ДСУ», в котором указано, что подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика с использованием своих материалов, а заказчик принять и оплатить работы по содержанию внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Ремонтненский район» в 2019 году согласно перечня внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования; приложением № к указанному Муниципальному контракту, где под № значиться автомобильная дорога по <адрес> в <адрес>; приложением к распоряжению Администрации Ремонтненского района от 16.11.2018 №, утвердившим изменения в должностной инструкции заместителя главы Администрации Ремонтненского района по вопросам ЖКХ, строительства, транспорта и связи.

Судья не может положить в основу принимаемого решения довод ФИО1 о том, что он не извещался о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, а копия данного протокола ему не направлялась и не вручалась.

В силу ч.ч. 2-4 ст. 28.2 КоАП РФ «В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.»

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, подтвердил, что о возбуждении дела об административном правонарушении ему стало известно из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.08.2019, в котором также были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Кроме того, исходя из почтового уведомления о нахождении дела в производстве суда ФИО1 стало известно 24.10.2019, то есть за 15 дней до его рассмотрения.

Следовательно, имея возможность в пользовании своими процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ (знакомится с материалами дела, давать письменные объяснения, представлять доказательства и заявлять ходатайства, пользоваться помощью защитника), последний ими не воспользовался без уважительных на то причин.

Таким образом, факт совершения ФИО1 инкриминируемого деяния установлен, как установлена и его вина в содеянном.

Действия последнего судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.»

Разрешая вопрос о назначении лицу, привлекаемому к административной ответственности, административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Правонарушение ФИО1 совершено в области дорожного движения.

Последний вину свою в содеянном не признал, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельством, смягчающим либо отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судья не находит.

При указанных обстоятельствах судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя главы Администрации Ремонтненского района Ростовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Ростовской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ремонтненский», ИНН: <***>, КПП: 612901001, л/с <***>, расчетный счет: <***>, Банк получателя: отделение ФИО4 г. ФИО4-на-Дону, КБК: 18811630030016000140: ОКТМО: 60647472, БИК: 046015001, УИН: 18810461193800002122.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об оплате административного штрафа подлежит направлению в адрес суда.

Копию постановления направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснив при этом, что неуплата административного штрафа в указанные сроки, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: В.Ф. Демченко