Решение № 2-5316/2018 2-608/2019 2-608/2019(2-5316/2018;)~М-4977/2018 М-4977/2018 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-5316/2018

№ 2-608/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 г. г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А. при секретаре Вольской А.Е.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании права на первоочередное предоставление жилья, пресечении нарушений, признании недействительным нормативного акта, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратились в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании права на первоочередное предоставление жилья, установленное ст. 36 ЖК РФ; восстановлении положения существующего до нарушения жилищного права и пресечении действий, нарушающих это право; о признании судом недействующим нормативно-правового акта № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушающего жилищные права и противоречащего ЖК РФ; возложении на ответчика обязанности обеспечить их семью благоустроенным жилым помещением в собственность по норме предоставления 30 кв.м, указав, что ФИО1 является матерью одиночкой. С ДД.ММ.ГГГГ поставлена на жилищный учет в льготный список одиноких матерей под №, в общем списке №. Однако в 2005 создана единая очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, в которой она имеет №. Считает свои права на обеспечение жилищем нарушенными.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 22.04.2019 г. производство по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО3 к УЖО администрации г. Перми о признании недействующим Постановления Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено.

Истица в суде на доводах искового заявления настаивает.

Представитель ответчика с иском не согласен, по доводам письменного отзыва на иск, согласно которому ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 1984 года. Ранее первоочередной порядок предоставления жилища был предусмотрен ст. 36 ЖК РСФСР. В соответствии с решением исполкома Пермской области СНД от ДД.ММ.ГГГГ № в первую очередь жилые помещения предоставлялись в т.ч. и матерям одиночкам. С 23.01.2005 вступил в законную силу ЖК РФ, согласно п. 2 ст. 6 которого принятые на учет до 1.03.2005 граждане сохраняют право стоять на жилищном учете, но первоочередной порядок предоставления жилья утратил силу. На основании ЖК РФ, решения Пермского городской Думы от 12.09.2006 № 213 сформирована единая общегородская очередь с учетом даты постановки граждан на учет. В удовлетворении иска надлежит отказать, поскольку истец внеочередным правом на обеспечение жилым помещением не обладает. Единая база сформирована исходя из времени принятия граждан на учет. Истец включена в список нуждающихся в жилом помещении на основании ст. 57 ЖК РФ. Кроме того, решением суда от 28.06.2011 ФИО1 отказано в удовлетворении иска о признании права на внеочередное предоставлении жилого помещения.

Представитель третьего лица администрации Орджоникидзевского района г. Перми в судебное заседание не явился.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

Первоочередной порядок предоставления жилых помещений гражданам был предусмотрен ст. 36 ЖК РСФСР, в соответствии с п. 8 ст. 36 ЖК РСФСР, в первую очередь жилые помещения предоставлялись нуждающимся в улучшении жилищных условий, в т.ч. матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс РФ (далее - ЖК РФ) (ст. 1).

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в ч.3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На основании п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 1, 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Решением исполнительного комитета Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 как мать одиночка, воспитывающая сына ФИО3 и проживающая в общежитии по адресу: <Адрес> поставлена на жилищный учёт, в качестве лица нуждающегося в первоочередном предоставлении жилого помещения по основаниям, предусмотренным п. 8 ст. 36 ЖК РСФСР - как одинокая мать, под учетным №.

Согласно выписке из ЕГРН истцам на праве собственности принадлежит по ? доле жилое помещение, состоящее из одной комнаты, площадью 17,5 кв.м. по адресу: <Адрес>.

Из письма УЖО администрации г. Перми следует, что ФИО1 состоит в составе семьи из двух человек - ФИО1 и ФИО3, на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по общему списку с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди на ДД.ММ.ГГГГ по общему списку №.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных К-ными требований, поскольку действующее жилищное законодательство не устанавливает первоочередной порядок обеспечения жилыми помещениями одиноких матерей. Правом на внеочередное предоставление жилого помещения по нормам ЖК РФ истцы не обладают. В настоящее время истцы продолжают состоять на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем их право на улучшение жилищных условий в порядке очередности ответчиком не нарушено, поскольку очередь истцов не наступила.

Оснований для выделения К-ных в отдельную очередь матерей одиночек в настоящее время не имеется, поскольку частью 2 ст. 57 ЖК РФ такая категория граждан в числе лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, не предусмотрена.

По смыслу п. 1 ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав. Право К-ных состоять на жилищном учете и получить жилое помещение в порядке существующей очередности ответчиком не оспаривается. Нарушения этих прав суд не усматривает, поскольку К-ны с жилищного учета не сняты. Следовательно заявленных К-ными к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании права на первоочередное предоставление жилья, восстановлении в очереди матерей одиночек под №, пресечении нарушений права, предоставлении жилого помещения по норме предоставления.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна. Судья Алексеев А.А.

Подлинное решение суда вшито в материалы дела №2-608/2019