Решение № 2-52/2020 2-52/2020~М-16/2020 М-16/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2-52/2020

ДЕЛО № 2-52/ 2020 года (УИД № 44RS0011-01-2020-000071-13)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2020 года село Парфеньево

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Матюхиной З.Н.,

с участием прокурора Парфеньевского района Костромской области Орлова И.В.,

при секретаре Мироновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Парфеньевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Матвеевского сельского поселения об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Парфеньевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Матвеевского сельского поселения об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Парфеньевского района была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что на официальном Интернет - сайте администрации Матвеевского сельского поселения в разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, отсутствуют подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов» и «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

По результатам проверки прокуратурой района 26 сентября 2019 года в адрес главы администрации Матвеевского сельского поселения внесено представление (исх. № 11-2019/1386). 21 октября 2019 года в прокуратуру района поступил ответ на представление, в котором отсутствуют сведения о фактическом устранении нарушений закона, явившихся основанием для внесения акта прокурорского реагирования, принятии администрацией конкретных мер по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих.

В ходе проверки, проведенной в январе 2020 года в целях контроля за устранением нарушений, установлено, что органом местного самоуправления созданы две вкладки, посвященные противодействию коррупции, при этом в одной из них содержатся подразделы с наименованием принятых правовых актов в данной сфере. Тогда как непосредственно подраздел «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» не содержит соответствующих документов. Аналогичные факты выявлены в подразделе «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» - несмотря на наличие данной вкладки, соответствующие сведения за предшествующие годы в ней не размещены. Отсутствие необходимой информации в соответствующих разделах, посвященных противодействию коррупции, вводит в заблуждение пользователей сайта, противоречит принципу публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, закрепленному в федеральном законодательстве о противодействии коррупции, снижает эффективность противодействия коррупции по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В судебном заседании прокурор Парфеньевского района Орлов И.В. исковые требования поддержал и просил суд обязать администрацию Матвеевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района в срок до 01 апреля 2020 года принять организационные меры к приведению раздела сайта органа местного самоуправления, посвященного вопросам противодействия коррупции, в соответствие с требованиями приказа Министерства труда и социальной защиты населения РФ от 07 октября 2013 года № 530н, а именно: создать единый раздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, содержащий последовательные ссылки на подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов» и «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции». Обеспечить заполнение актуальной информацией каждого из вышеуказанных подразделов.

Ответчик - глава администрации Матвеевского сельского поселения в судебном заседании иск признал в полном объёме.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Во исполнение подпункта «а» п. 6 Указа Президента РФ от 08 июля 2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции» приказом Министерства труда и социальной защиты населения РФ от 07 октября 2013 года № 530н утверждены «Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, гос4ударственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов».

Требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции.

Размещение и наполнение подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов государственных органов и их территориальных органов, Банка России и территориальных органов, корпораций, организаций и их филиалов осуществляется в соответствии с настоящими требованиями.

Пунктами 4, 5 вышеуказанных требований определяют, что отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки в выпадающих окнах не допускается. Доступ в подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного.

Согласно п. 6 Требований в разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции"; "Антикоррупционная экспертиза"; "Методические материалы"; "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения"; "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия).

В судебном заседании установлено, что на официальном Интернет - сайте администрации Матвеевского сельского поселения в разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции отсутствуют подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов» и «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции». Отсутствие необходимой информации в соответствующих разделах, посвященных противодействию коррупции, вводит в заблуждение пользователей сайта, противоречит принципу публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, закрепленному в федеральном законодательстве о противодействии коррупции, снижает эффективность противодействия коррупции по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Следовательно, исковое заявление прокурора Парфеньевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Матвеевского сельского поселения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Парфеньевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Матвеевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции - удовлетворить.

Обязать администрацию Матвеевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района в срок до 01 апреля 2020 года принять организационные меры к приведению раздела сайта органа местного самоуправления, посвященного вопросам противодействия коррупции, в соответствие с требованиями приказа Министерства труда и социальной защиты населения РФ от 07 октября 2013 года № 530н, а именно:

- создать единый раздел посвященный вопросам противодействия коррупции, содержащей последовательные ссылки на подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов» и «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции»;

- обеспечить заполнение актуальной информацией каждого из вышеуказанных подразделов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: Матюхина З.Н.