Решение № 2-1105/2018 2-1105/2018~М-1116/2018 М-1116/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-1105/2018

Дело № 2 - 1105/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мерзляковой Ю.Г., при секретаре Сумароковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) (далее – УПФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано. При определении специального стажа ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в должности учителя и в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в МУЗ СШ № <адрес> в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в МОУ школа – лицей № <адрес> в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с данным решением, истец просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный страховой стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика УПФ РФ в Слободском районе по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии, представила возражения на иск.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из решения в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в должности учителя и в должности педагога дополнительного образования с 01ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в МУЗ СШ № <адрес> в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в МОУ школа-лицей № <адрес> в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ. Именно в этой части решение ответчика обжалуется истцом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 закона страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.

Право на пенсию на 05.07.2018г. определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы в данных должностях и учреждениях, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. (далее - Список, Правила № 781).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу учителем математики в среднюю школу № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. ей был установлен восьмой разряд ЕТС, на основании постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. средняя школа № <адрес> переименована в муниципальное учебное заведение средняя школа № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. истица была уволена в связи с переводом в школу - лицей №, ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в среднюю общеобразовательную школу - лицей № преподавателем математики, ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. общеобразовательная профильная школа-лицей № реорганизована в лицей №.

Списком от 29 октября 2002 года № 781 в разделе «Наименование учреждения» предусмотрены общеобразовательные учреждения – школы все наименований.

Как следует из трудовой книжки средняя школа № <адрес> переименована в муниципальное учебное заведение средняя школа № <адрес>, а общеобразовательная профильная школа-лицей № реорганизована в лицей №

Согласно исторической справке МКОУ СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. – в соответствии с Типовым Уставом, принятым постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970г. №749 с 1977г. школа именовалась как средняя школа № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. стала называться муниципальным учебным заведением средней школой № на основании Устава. Средняя образовательная школа № состоит из классов, дающих начальное образование, основное общее образование и среднее (полное) общее образование, с ДД.ММ.ГГГГ. переименована в муниципальное образовательное учреждение среднюю школу №.

Исторической справкой КОГОБУ лицей № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в соответствии с Типовым Уставом, принятым постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970г. № 749 с 1970 г. школа именовалась как средняя школа № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. стала называться муниципальным учебным заведением средней общеобразовательной профильной школой-лицеем № <адрес> на основании Устава. Лицей имеет 4 ступени образовательного процесса -начальное образование, базовое образование, основное и профильное образование. С ДД.ММ.ГГГГ. - реорганизован в МУЗ лицей № <адрес>.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что МУЗ средняя школа № <адрес>, и МОУ общеобразовательная профильная школа-лицей № <адрес> являлись образовательными учреждениями.

Учреждения, в котором работала истица по организационно-правовой форме - муниципальные, по типу – общеобразовательные учреждения, по виду – средняя общеобразовательная школа, о чем говорит их Устав. В своей деятельности школы руководствуются нормативно-правовыми актами в области образования, в том числе: типовым положением об общеобразовательном учреждении. Образовательный процесс в соответствии с государственными стандартами включает все ступени общего образования (начальное, основное и полное среднее образование). Судом установлено, что данные муниципальные учреждения независимо от названия в тот или иной период своей деятельности занимались одной и той же работой по обучению детей. Смена названия учреждений, вызванные административным решением, не меняли профиля работы истицы, она продолжала работать по профессии и в учреждениях, которые по смыслу закона давали право на получение льготной пенсии.

Соответственно, учитывая, что истица в спорные периоды работала в МУЗ средняя школа № <адрес> и в МОУ средняя образовательная профильная школа-лицей № <адрес>, выполняла необходимую по закону того времени норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), периоды её работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истицы.

Также в специальный стаж истицы не включены периоды ее работы в должности педагога дополнительного образования с 01ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено судом и ответчиком не оспаривалось, в указанные периоды истец, занимая должность учителя математики, одновременно работала педагогом дополнительного образования, а именно: вела факультативы по этому же предмету, имея полную учебную нагрузку именно как учитель (справка об учебной нагрузке на л.д. 21 - 22).

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку истец не замещала штатную должность учителя, а выполняла преподавательскую работу на условиях внутреннего совмещения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку Правила N 781 не содержат положений, из которых бы следовало, что работа в должности и в учреждении, предусмотренных Списком N 781, не подлежит зачету в специальный стаж при условии выполнения такой работы на условиях совмещения (ст. 60.2 Трудового кодекса РФ), а не совместительства (ст. 282 Трудового кодекса РФ).

Из представленных в материалы дела тарификационных списков, лицевых счетов видно, ответчиком не оспорено и не опровергнуто, что истец в спорные периоды была протарифицирована и как учитель математики, ей отдельно по каждой из указанных должностей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 4 указанных Правил исчисления периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года, работы в должности в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарного по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Кроме того, из пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1990 года N 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 20 марта 2000 года) усматривается, что в выслугу лет, дающую право на пенсию указанной категории лиц, может засчитываться и работа без занятия штатной должности.

В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 10 июля 2001 года N 2878-16 и Пенсионного фонда РФ от 16 июля 2001 года N 06-25/5837 также указывается на то, что период работы в качестве учителя в школе без занятия штатной должности может быть включен в выслугу лет, дающую право на пенсию.

Учитывая, что юридически значимым обстоятельством является факт работы истца в спорные периоды в должности учитель в образовательном учреждении, предусмотренными Списком N 781, а не форма оформления ее на указанную работу, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, за исключением нижеследующих периодов: отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дни на похороны: ДД.ММ.ГГГГ, участие в забастовках: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; дополнительный отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в специальный стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периодическое повышение квалификации входит в трудовые обязанности педагогического работника, а также лиц, относящихся к руководящему составу общеобразовательного учреждения, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения в целях продолжения трудовых отношений с работодателем.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за который работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, как период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО1 выплачивались командировочные, при этом были уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует включить в ее специальный стаж.

С учетом включения вышеуказанных судом периодов в общей сложности специальный стаж истца на дату вынесения оспариваемого решения УПФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости составит более 24 лет. Следовательно, у истицы не возникло право на досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты, а потому следует признать законным решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии и отказать в иске в части обязания УПФ ее назначить.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- период работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в муниципальном учебном заведении средней школе № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении средней образовательной профильной школе - лицей № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении Лицей № <адрес>, за исключением периодов: отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дни на похороны: ДД.ММ.ГГГГ, участие в забастовках: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; дополнительный отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.

Судья подпись Ю.Г. Мерзлякова