Постановление № 5-165/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 5-165/2019

Дело № 5-165/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2019 года <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2019 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «ДЕЛИЯ», ИНН <***>, КПП 390601001, ОГРН <***>, дата регистрации 31.05.2002 года, зарегистрированного по адресу: 236000, <...>,

УСТАНОВИЛ:

09 ноября 2018 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «DAF» регистрационный номер ***, VIN: ***, с полуприцепом марки «SCHMITZ» регистрационный номер ***, VIN: ***, следующий под управлением водителя перевозчика ООО «ДЕЛИЯ» Б. Л.

Состав транспортных средств следовал из Латвии в Россию.

При прибытии на таможенную территорию ЕАЭС водителем перевозчика ООО «ДЕЛИЯ» таможенному органу были предоставлены товаросопроводительные документы: CMR № *** от 08.11.2018, инвойс № *** от 06.11.2018, согласно которым в составе транспортных средств перемещался товар: «горшечные растения, цветы свежесрезанные», коды по ТН ВЭД ЕАЭС – 06023000, 06024000, 06029048, в количестве 8 металлических транспортировочных тележек, 12 паллет и 318 картонных коробок, общим весом брутто (с тележками и паллетами) – 6173 кг.

В результате стопроцентного таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении состава транспортных средств перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в товаросопроводительных документах в количестве 8 металлических транспортировочных тележек, 12 паллет и 300 картонных коробок, общим фактическим весом брутто (с тележками и паллетами) – 6933,5 кг., что больше заявленного на 760,5 кг.

Изъятие товара - предмета административного правонарушения в части превышения веса брутто не производилось, в соответствии со ст. 123 ТК ЕАЭС на основании поступившего гарантийного письма № 2 директора ООО «ДЕЛИЯ».

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в составе транспортных средств перемещается товар, сведения, о весе брутто которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

Поскольку ООО «ДЕЛИЯ» при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара, то в действиях данного юридического лица усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «ДЕЛИЯ» ФИО1 вину в совершении правонарушения признал частично, указав на то, что данные акта таможенного досмотра от 10 ноября 2018 года с 8 по 15 пункты не соответствуют описательной части акта и фототаблицам к ним. Взвешивание производилось на 16 поддонах, а не на 12. Дополнительно к весу брутто товара добавлен вес поддонов, а вес на тележках указан правильно. Разница в весе, по мнению представителя, могла быть вызвана необходимостью поддержания температуры и влажности при перевозке товара: «горшечные растения, цветы свежесрезанные», а также ошибкой таможенного органа при проведении взвешивания товара, так как паллеты были взвешены отдельно и вторично включены в общий вес.

Представитель Псковской таможни ФИО2 доводы протокола об административном правонарушении поддержала. Полагала, что ошибок при взвешивании товара Псковской таможней не допущено.

Выслушав представителя ООО «ДЕЛИЯ» ФИО1, представителя Псковской таможни ФИО2, свидетеля Ш. С.Г., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет документы и сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (ст. 104 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 105 ТК ЕАЭС в качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее КДПГ) ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей КДПГ, применяется КДПГ. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон.

В силу ст. 4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления КДПГ.

Согласно статьям 8, 9 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров и внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Судьей из материалов дела установлено, что 09 ноября 2018 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «DAF» регистрационный номер ***, VIN: ***, с полуприцепом марки «SCHMITZ» регистрационный номер ***, VIN: ***, следующий под управлением водителя перевозчика ООО «ДЕЛИЯ» Б. Л.

Состав транспортных средств следовал из Латвии в Россию.

При прибытии на таможенную территорию ЕАЭС водителем перевозчика ООО «ДЕЛИЯ» таможенному органу были предоставлены товаросопроводительные документы: CMR № *** от 08.11.2018, инвойс № *** от 06.11.2018, согласно которым в составе транспортных средств перемещался товар: «горшечные растения, цветы свежесрезанные», коды по ТН ВЭД ЕАЭС – 06023000, 06024000, 06029048, в количестве 8 металлических транспортировочных тележек, 12 паллет и 318 картонных коробок, общим весом брутто (с тележками и паллетами) – 6173 кг.

В результате стопроцентного таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении состава транспортных средств перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в товаросопроводительных документах в количестве 8 металлических транспортировочных тележек, 12 паллет и 300 картонных коробок, общим фактическим весом брутто (с тележками и паллетами) – 6933,5 кг., что больше заявленного на 760,5 кг.

Таким образом, ООО «ДЕЛИЯ» при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара.

Изъятие товара - предмета административного правонарушения в части превышения веса брутто не производилось, в соответствии со ст. 123 ТК ЕАЭС на основании поступившего гарантийного письма № 2 директора ООО «ДЕЛИЯ».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В силу ст. 3 КДПГ перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Исходя из анализа указанных правовых норм, судья полагает, что перевозчик, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению документов на перевозимые товары при их прибытии на таможенную территорию, должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При этом в случае отсутствия возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы, соответствующие оговорки.

Кроме того, судья принимает во внимание, что Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов. Данная Конвенция не регулирует отношения между перевозчиком и таможенным органом, возникающие при пересечении границы перевозчиком, перевозящим товар через границу, и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдения требований таможенного законодательства.

Как следует из протокола опроса водителя Б. Л. (л.д. 67-69) погрузка товара производилась в его присутствии. Вес товара определялся отправителем, исходя из наименования расчетным путем. При взвешивании транспортного средства с товаром превышение общего веса составило около 300 кг.

То обстоятельство, что вес товара определялся расчетным путем и после погрузки товара перевес транспортного средства с товаром составил около 300 кг., свидетельствует о необходимости внесения в товаросопроводительные документы обоснованных оговорок, однако данное право перевозчиком реализовано не было, что не оспорено представителем юридического лица.

Следовательно, приняв товар и товаросопроводительные документы и предъявив их в дальнейшем в таможенный орган, перевозчик фактически подтвердил, что сведения, внесенные в товаросопроводительные документы, точны и полны.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, судья полагает, перевозчиком ООО «ДЕЛИЯ» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства, хотя перевозчик имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ

Оценивая доводы представителя ООО «ДЕЛИЯ» о несоответствии описательной части акта фототаблицам, так как перевозка товара осуществлялась на 12 поддонах, а на дополнительных листах имеется 16 фотографий товара в коробках, установленных на весы, суд их отклоняет как необоснованные.

Так согласно листу 6 акта таможенного досмотра (таможенного осмотра) № 10209150/111118/001958 от 10 ноября 2018 г. (л.д. 49-64) взвешивание коробок производилось с учетом веса 12 деревянных поддонов (частично для удобства выгрузки использовались деревянные поддоны, принадлежащие СВХ ООО РОСТЭК-НТБ, а именно было использовано 4 деревянных поддона, вес которых обнулялся и не учитывался при определении фактического веса брутто данного товара), общий вес которых 192 кг. Указанную информацию подтвердил также свидетель Ш. С.Г., который дал подписку об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ и не доверять которому у суда оснований не имеется.

Кроме того, взвешивание производилось в присутствии водителя ООО «ДЕЛИЯ» Б. Л., который согласился с актом таможенного досмотра, подписав его.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «ДЕЛИЯ» выражается в ненадлежащем исполнении возложенной на него обязанности по проверке товара при погрузке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ООО «ДЕЛИЯ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ООО «ДЕЛИЯ» подтверждается также материалами дела: актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) и объяснением Ш. С.Г., в соответствии с которыми вес паллет учитывался при взвешивании товара и, вопреки доводам представителя ООО «ДЕЛИЯ», повторно в общий вес не суммировался, протоколом опроса свидетеля Б. Л. от 12.11.2018, копиями товаросопроводительных документов, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения.

С учетом изложенного, по мнению судьи, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает, что при перевозке товара «горшечные растения, цветы свежесрезанные» требуется соблюдение режима поддержания температуры и влажности, влияющих на изменение весовых параметров товара, отсутствие вреда и тяжести последствий, свидетельствующих о том, что ООО «ДЕЛИЯ» допущены незначительные нарушения охраняемым общественным правоотношениям, регулируемым таможенным законодательством, обстоятельства совершения административного правонарушения, считает возможным определить наказание в виде предупреждения. Данный вид наказания соответствует содеянному правонарушению и отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ДЕЛИЯ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление не вступило в законную силу

Судья С.М. Тесёлкина