Решение № 2-395/2017 2-395/2017~М-389/2017 М-389/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-395/2017

дело № 2-395/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кашин Тверской области 09 октября 2017 г.

Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Засимовского А.В.,

с участием прокурора Фомина А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Галан В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кашине гражданское дело № 2-395/2017 по иску Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию городского поселения – город Кашин «Производственно-жилищное ремонтно-эксплуатационное управление» об обязании организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах,

УСТАНОВИЛ:

Кашинский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию городского поселения – город Кашин «Производственно-жилищное ремонтно-эксплуатационное управление» (далее – МУП «ПЖРЭУ») с исковым заявлением в котором просил признать незаконным бездействие ответчика выразившееся в непринятии мер по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации в домах в отношении которых МУП ПЖРЭУ занимается деятельностью по управлению многоквартирными домами и обязать МУП ПЖРЭУ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации в многоквартирных домах, расположенных по адресам:

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Кашинской межрайонной прокуратурой проверки в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности МУП «ПЖРЭУ» выявлено, что ответчику на основании приказа начальника ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от [дата обезличена] [номер обезличен] выдана лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, под управлением которого, по состоянию на [дата обезличена], находятся, в том числе, вышеуказанные многоквартирные дома. Внутридомовое газовое оборудование в указанных многоквартирных домах эксплуатируется с 1958-1994 годов, то есть более 20 лет. МУП городского поселения – город Кашин «ПЖРЭУ» приняло на себя функции управления вышеуказанными многоквартирными домами, правомочия по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов; как управляющая организация является ответственным за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, своевременное техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, несет обязанность по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирных домов. В нарушение требований действующего законодательства, МУП городского поселения – город Кашин «ПЖРЭУ» не организовано проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, находящихся в управлении данной управляющей компании, расположенных по вышеуказанным адресам. Допущенные нарушения влекут нарушение прав как граждан, проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах, а также находящихся в них или около них на законных основаниях, могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В судебном заседании прокурор Фомин А.А. исковые требования поддержал, мотивировал доводами изложенными в иске. Не возражал против увеличения срока для организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации до 9 месяцев.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласился. Признал, что в отношении домов указанных в исковом заявлении МУП ПЖРЭУ является организацией осуществляющей деятельность по управлению этими многоквартирными домами и несет ответственность за техническое состояние внутренних устройств газоснабжение и своевременное техническое диагностирование внутридомового газового оборудования. Также признал, что с учетом сроков эксплуатации внутридомового газового оборудования у МУП ПЖРЭУ возникла обязанность проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации в отношении указанных домов и такое диагностирование в том объеме о котором говорит прокурор в своем иске до настоящего времени не проводилось. При этом с учетом порядка организации общих собраний просил установить более длительный срок исполнения указанных прокурором требований и полагает достаточным увеличение срока до 9 месяцев.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Собственники помещений в многоквартирных домах, выбрав способ управления домом, в силу закона передают весь комплекс полномочий по управлению домами управляющей организации.

Из материалов дела следует, что МУП «ПЖРЭУ» г. Кашин является юридическим лицом и на основании приказа начальника ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от [дата обезличена] [номер обезличен] имеет лицензию на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами [номер обезличен] от [дата обезличена] (срок действия до [дата обезличена]).

Под управлением МУП «ПЖРЭУ» г. Кашин по состоянию на [дата обезличена] находятся, в том числе, многоквартирные дома, расположенные на [данные изъяты]

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.В соответствии с п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В пункте 21 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (вместе с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме), утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290, регламентированы работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

В силу пп. «е» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, одним из условий предоставления коммунальных услуг является соответствие технического состояния внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям и их готовность для предоставления коммунальных услуг.

Согласно абз.2 п.128 указанных Правил исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в помещении в многоквартирном доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутриквартирного газового оборудования (далее - внутриквартирное газовое оборудование) и внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил.

По смыслу п.131 вышеназванных Правил газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.8 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минрегиона РФ от 26 июня 2009 года №239, надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования обеспечивается путем: - технического обслуживания наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, бытового газоиспользующего оборудования в жилых помещениях и помещениях общественного назначения, индивидуальных баллонных установок (включая замену баллонов); - технического диагностирования стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления; - технической инвентаризации газоиспользующего оборудования в жилых помещениях и помещениях общественного назначения; - технического обслуживания групповых баллонных установок (включая замену баллонов); - обслуживания систем контроля загазованности помещений, коллективных и индивидуальных приборов учета газа.

Минимальный объем работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования для обеспечения его исправного и работоспособного состояния указан в приложении №1 к вышеназванному Порядку, в п.3.1 которого предусмотрено техническое диагностирование газопроводов в местах пересечения ими стальных конструкций дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 г. №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению. Безопасное использование и содержание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования наряду с техническим и аварийно-диспетчерским обслуживанием, ремонтом и заменой, обеспечивается, в том числе, путем технического диагностирования (п.4, 5, 8 Правил пользования газом). Работы по техническому диагностированию газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов, применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении №3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения; в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственниками (пользователями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Согласно п.3.1 «МДС 42-1.2000. Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования», утв. приказом Госстроя РФ от 03 мая 2000 года № 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: - реальных условий эксплуатации газопровода; - технического состояния газопровода; - остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

[дата обезличена] вступили в силу Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденные приказом Ростехнадзора [номер обезличен] от [дата обезличена].

В силу п.4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: - определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; - поиска и определения неисправностей указанного оборудования; - определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Из пп. «а» п.7 названных Правил следует, что заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что внутридомовое газовое оборудование в указанных многоквартирных домах эксплуатируется с 1958-1994 годов, то есть более 20 лет. МУП «ПЖРЭУ» г. Кашина не имеет заключенного договора на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, установленного в указанных многоквартирных домах.

Факт допущенного бездействия ответчиком не оспаривается.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В связи с изложенным суд считает, что требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчика и о возложении на него обязанности по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах являются законными и обоснованными.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объяснений представителя ответчика и позиции прокурора, суд считает разумным и достаточным для организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации установление срока до 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию городского поселения – город Кашин «Производственно-жилищное ремонтно-эксплуатационное управление» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия городского поселения – город Кашин «Производственно-жилищное ремонтно-эксплуатационное управление», выразившееся в непринятии мер по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации в многоквартирных домах, расположенных по адресам:

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

Обязать Муниципальное унитарное предприятие городского поселения – город Кашин «Производственно-жилищное ремонтно-эксплуатационное управление» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации в многоквартирных домах, расположенных по адресам:

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

[данные изъяты]

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий