Решение № 2-276/2024 2-276/2024~М-247/2024 М-247/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 2-276/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2024 года пгт. Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Ильинской Ю.В.,

при секретаре Казаковой И.В.,

с участием заместителя прокурора Подосиновского района Кировской области Бушкова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-276/2024 по иску исполняющего обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах ФИО2 к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области обратился с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, в защиту интересов ФИО2 к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о возложении на муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение маневренного фонда, соответствующее санитарным и техническим требованиям, указав следующее. Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Демьяновского городского поселения требований жилищного законодательства при расселении граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которой выявлены нарушения закона. По результатам технического обследования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Гарант Проект», установлено, что повреждения и деформации здания не обеспечивают безопасное проживание граждан и сохранность их имущества, физический износ составляет 71 %, многоквартирный дом находится в аварийном состоянии. Постановлением администрации Демьяновского городского поселения от 05.05.2023 № 46 вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, при этом в п. 4 срок отселения физических и юридических лиц определен на 2025-2028 годы. Такой срок отселения не соответствует критерию разумности в силу того, что он не конкретен, а кроме того, техническое состояние конструктивных элементов многоквартирного дома оценивается как аварийное, имеется риск внезапного обрушения отдельных несущих конструкций, тем самым создается угроза жизни и здоровью жильцов и третьих лиц, в связи с чем орган местного самоуправления обязан принять меры к скорейшему отселению жильцов этого дома. Помимо этого, администрацией Демьяновского городского поселения допущено бездействие при соблюдении процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ. Постановлением администрации Демьяновского городского поселения от 05.05.2023 № 46 вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, при этом в п. 4 срок отселения физических и юридических лиц определен на 2025-2028 годы. В связи с изложенным, прокурор просит возложить на Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения предоставить ФИО2 жилое помещение маневренного фонда, соответствующее санитарным и техническим требования, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением Подосиновского районного суда Кировской области от 02.10.2024 из административного дела по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах ФИО2 к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о признании незаконным ненормативного правового акта и бездействия, о возложении обязанности, выделены требования «о возложении на муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение маневренного фонда, соответствующее санитарным и техническим требованиям», подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в отдельное производство.

Истец ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела без ее участия и об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель ответчика муниципального образования Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебное заседания, в судебное заседание не явился. В адрес суда направил письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями согласился и просил установить разумный срок для исполнения решения и обратить внимание на то, что в муниципальном жилищном фонде Демьяновского городского поселения свободный благоустроенный жилой фонд отсутствует, на 2024 год решением Демьяновской поселковой Думы денежные средства на приобретение жилых помещений не заложены. Бюджет поселения дефицитный и имеет целевой характер.

Третье лицо ФИО10 просила суд рассмотреть дела без ее участия.

Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО13, ФИО16, ФИО17, ФИО4, ФИО18 о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств в адрес суда не направили.

С учетом положений статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие стороны в порядке заочного производства.

В судебном заседании 29.11.2024 заместитель прокурора Подосиновского района Кировской области Бушков А.И. на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить и установить срок предоставления жилого помещения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение заместителя прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником квартиры по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Демьяновского городского поселения <адрес> издано постановление № о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного жилого <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

По данным Единого государственного реестра недвижимости в собственности ФИО2 имеется жилое помещение по адресу: <адрес>.

ФИО2 обращалась с заявлением в администрацию Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о проведении обследования вышеуказанного помещения межведомственной комиссией на предмет пригодности для проживания в нем.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, утвержденной постановлением администрации Демьяновского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, произведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>

Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, основание – ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого помещения, приводящего к снижению прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.

По результатам обследования и заключения межведомственной комиссии, администрацией Демьяновского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № о признании жилого помещения (квартиры) № многоквартирного жилого <адрес> непригодным для проживания.

В том числе, ФИО2 обращалась с заявлением в администрацию Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда на период расселения из аварийного дома.

В ответ на обращение, администрацией поселения разъяснено, что свободные жилые помещения маневренного фонда в муниципальном жилищном фонде отсутствуют.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно положений ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в том числе относятся учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В силу ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3).

Положениями ст. 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Принимая во внимание изложенное, тот факт, что жилые помещения, принадлежащие ФИО2, признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу, другого жилья у нее нет, ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения маневренного фонда во внеочередном порядке.

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом доводы об отсутствии у администрации жилых помещений, в силу приведенных норм закона, не являются основанием для отказа в исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области (ИНН <***>) предоставить ФИО2, <данные изъяты> жилое помещение маневренного фонда, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Установить срок для предоставления жилого помещения маневренного фонда ФИО2 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения им копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Ильинская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.