Постановление № 5-271/2021 5-272/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-271/2021

УИД: 11RS0018-01-2021-000614-18

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 23 июля 2021 года по делу № 5-272/2021 с. Усть-Кулом

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Ерчин Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Евро-Уют», ИНН №, местонахождение по адресу: Республика Коми, <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 18.0.2021 в адрес отделения по вопросам трудовой миграции МВД по Республике Коми поступило уведомление заказным письмом от общества с ограниченной ответственностью «Евро-Уют», юридический адрес: Республика Коми, <...> о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудовых отношений с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке сведений, представленных работодателем в уведомлении о заключении трудовых отношений с иностранными гражданами и лицами без гражданства установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Уют» нарушило требование к форме уведомления, а именно нарушен пункт 6 приложения 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина, лица без гражданства, о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», уведомление о заключении и прекращении трудового договора и приложения к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве прошитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, предоставляющего уведомление о заключении и прекращении трудового договора. В действиях общества с ограниченной ответственностью «Евро-Уют» усматривается наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Евро-Уют» ФИО4 представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. В заявлении так же указал, что вину признает полностью, в содеянном раскаивается, является субъектом малого и среднего предпринимательства. В период пандемии имеет трудное материальное положение. Просил применить малозначительность и заменить наказание на предупреждение.

Начальник миграционного пункта ОМВД России по Усть-Куломскому району ФИО5 в рассмотрении дела участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФоАП) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что общество с ограниченной ответственностью «Евро-Уют», заключив договор подряда с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 в нарушение требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ уведомило в трехдневный срок с даты заключения данного договора, что подтверждается штампом на бланке описи от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем представленное уведомление на двух листах не прошито, не пронумеровано, не имеет заверительной записи.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536.

В соответствии с пунктом 6 приложения № 9 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Обществом с ограниченной ответственностью «Евро-Уют» вышеуказанные требования небыли выполнены.

Предусмотренных ст. 24.5 КРФоАП обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); рапортом врио начальника ОВМД по Республике Коми (л.д. 4-5); уведомлением о заключении договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия общества с ограниченной ответственностью «Евро-Уют», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры следует квалифицировать по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного обществом с ограниченной ответственностью «Евро-Уют» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Евро-Уют» является субъектом малого или среднего предпринимательства и состоит в Едином реестре малого и среднего предпринимательства согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ №. Ранее ООО «Евро-Уют» к административной ответственности привлекалось ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 18.15 КРФоАП и на текущее время учитываемый срок привлечения к административной ответственности истек (Справка ОМВД России по Усть-Куломскому району от ДД.ММ.ГГГГ №). Совершенное Обществом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признание вины и раскаяние юридическим лицом в совершении административного правонарушения следует учесть, как обстоятельство смягчающее административную ответственность. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

Учитывая установленные обстоятельства и характер административного правонарушения, совершенного ООО «Евро-Уют», своевременность подачи уведомления о заключении трудовых отношений с иностранным гражданином, в установленной форме, но с нарушением предъявляемого к нему порядка, выразившегося в предоставлении не прошитого, не пронумерованного уведомления, без заверительной надписи, учитывая его объем, состоящий из двух листов, имущественное положение лица, в целях исключения избыточного ограничения прав субъекта малого и среднего предпринимательства, считаю возможным заменить санкцию наказания, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КРФоАП административным предупреждением.

Руководствуясь статьями 4.1 - 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Евро-Уют» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Судья - подпись - Ю.Н. Ерчин

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин