Решение № 2-2352/2017 2-2352/2017~М-1881/2017 М-1881/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-2352/2017

Дело № 2-2352/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Климко Д.В.

при секретаре Прудниковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Липецк» о возложении обязанности по восстановлению газоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, транспортных и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Липецк» о возложении обязанности по восстановлению газоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, транспортных и судебных расходов. Требования мотивировал тем, что является собственником жилого <адрес> в <адрес>. (дата) между истцом и ООО «Липецкрегионгаз» (в настоящее время ООО «Газпроммежрегионгаз») заключен договор поставки газа в указанное домовладение на следующее оборудование: плита газовая 4х-конфорочная – 1 шт., проточный водонагреватель – 1 шт., котел отопительный – 1 шт. (дата) ФИО1, выступая в качестве заказчика, заключил договор с ОАО «Липецкоблгаз» (филиал «Становоерайгаз»), согласно которому исполнитель обязан оказывать услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутренних устройств газоснабжения согласно Приложению 1, по поддержанию работоспособности внутридомового газового оборудования, а заказчик оплачивает проведение указанных работ. Условиями договора предусмотрены также основания приостановления подачи газа без предварительного уведомления заказчика. Истец указывает, что оплата поставленного в домовладение газа, а также техническое обслуживание газоиспользующего оборудования производилась им своевременно и в полном объеме. В (дата) в доме истца была разморожена система отопления, водонагревательный котел пришел в негодность, в связи с чем был приобретен новый. Истец обратился с заявкой на замену газового котла и газовой плиты, которая не была исполнена. Ввиду этого, истец был вынужден самостоятельно осуществить монтаж нового оборудования с привлечением специализированной организации. В последующем при проведении технического обслуживания газового оборудования истцу было выдано предписание по факту самовольной замены АОГВ, газовой плиты. Полагает, что на протяжении ряда лет услуги по техническому обслуживанию оказывались некачественно, в связи с чем истец полагал возможным отказаться от их оплаты, обратить внимание руководства на ненадлежащее оказание услуг. После обращения к руководству истцом были получены уведомления о необходимости проведения технического обслуживания, предложено согласовать дату его проведения, в противном случае разъяснена возможность приостановления подачи газа. Указанные уведомления были направлены по адресу его домовладения в с. Ламское, однако не были им получены, поскольку истец работает в Московской области. Подача газа была приостановлена, несмотря на наличие у ответчика возможности связаться с братом истца и получить через него доступ в домовладение. Для восстановления газоснабжения истец был вынужден заключить договор возмездного оказания услуг для выдачи исходных данных на замену газового оборудования. Полагает действия ответчика неправомерными, поскольку никаких объективных оснований для прекращения подачи газа в жилой дом не имелось, просит восстановить свои права путем обязания восстановить газоснабжение, компенсировать причиненный нарушением прав потребителя услуги моральный вред, возместить понесенные судебные и транспортные расходы.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в иске доводы. Дополнительно пояснил, что в (дата) вместо имеющихся в домовладении АОГВ и ВПГ произведена установка двухконтурного котла. Работы осуществлялись работниками специализированной организации другого региона, поскольку ответа на заявку в подразделение «Становоерайгаз» длительное время не поступало. Каких-либо подтверждающих документов о замене оборудования у истца не сохранилось. Полагал, что действующее законодательство не содержит запрета самостоятельной замены оборудования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск считала необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Суду пояснила, что в случае выявления фактов подключения с нарушением требований действующего законодательства работники АО «Газпром газораспределение Липецк» обязаны произвести отключение газоиспользующего оборудования без предварительного уведомления абонента.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410) определен порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Под понятием "бытовое газоиспользующее оборудование" в данных Правилах понимается оборудование, предназначенное для использования газа в качестве топлива для бытовых нужд потребителей газа (газовые плиты, автоматические газовые проточные и емкостные водонагреватели, газовые конвекторы и др.); в состав "внутридомового газового оборудования в домовладениях" включаются находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в одно домовладение, индивидуальные баллонные установки сжиженных углеводородных газов, газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и приборы учета газа.

Пунктом 42 Правил предусмотрена обязанность заказчика эксплуатировать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными для такого оборудования техническими требованиями, а также незамедлительно уведомлять исполнителя об изменении состава внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (подп. «в»); обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами (подп. «г»).

Исполнитель в свою очередь вправе:

а) требовать от заказчика исполнения условий договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и требований настоящих Правил;

б) посещать помещения, где установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование при проведении работ (оказании услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил – п. 44.

На основании п. 45 тех же Правил заявки заказчика на проведение работ по ремонту внутридомового или внутриквартирного газового оборудования подаются по телефону, в электронной или письменной форме в диспетчерскую службу исполнителя. Работы по ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования должны быть начаты в течение 1 суток с момента поступления от заказчика соответствующей заявки, если нормативными правовыми актами не установлены требования по незамедлительному проведению ремонтных работ. Указанная заявка должна быть зарегистрирована сотрудником исполнителя, принявшим ее, с указанием даты и времени ее поступления. При регистрации заказчику сообщается дата и время регистрации заявки, ее регистрационный номер и фамилия сотрудника, зарегистрировавшего заявку.

В случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил (п. 47), а именно:

- Исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения (п. 48).

- Исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (п. 49).

- Заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 настоящих Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ (п. 50).

- При невыполнении заказчиком положений пункта 50 настоящих Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 51).

В силу п. 77 Правил в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствует, в том числе, несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети (подп. «е»).

На основании п. 78 Правил исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях:

а) совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация);

б) невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) письменных предписаний об устранении нарушений содержания внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в) проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.

Приостановление и возобновление подачи газа согласно п. 87 Правил оформляются соответствующим актом, который составляется в 2 экземплярах (по одному для заказчика и исполнителя) и подписывается сотрудниками исполнителя, непосредственно проводившими работы, и заказчиком (его уполномоченным представителем).

Согласно п. 20 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации (утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 26 июня 2009 г. N 239) бытовое газоиспользующее оборудование должно быть отключено от сети газопотребления с составлением акта и установкой заглушки на газопроводе при выявлении, в том числе, самовольной газификации или переустройства внутридомового газового оборудования. Подключение газоиспользующего оборудования к сети газопотребления должно производиться специализированной организацией после устранения выявленных нарушений и неисправностей.

Пункт 22 того же Порядка предусматривает, что переустройство внутридомового газового оборудования производится специализированной организацией на основании письменной заявки потребителя услуг. Установка дополнительного газоиспользующего оборудования производится при условии обеспечения приборного учета расхода природного газа.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником домовладения № по <адрес> в <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права. Поставка газа в домовладение производится на основании договора от (дата) с ООО «Липецкрегионгаз».

Также установлено, что (дата) между ФИО1 (заказчик) и ОАО «Липецкоблгаз» (филиал «Становоерайгаз») (исполнитель) заключен договор, по условиям которого заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель обязуется оказывать услуги по техническому обслуживанию и ремонту (в том числе и замене) внутренних устройств газоснабжения.

Пункт 2.2.2 данного договора предоставляет исполнителю право требовать допуск в заранее согласованное с заказчиком время в занимаемое им жилое помещение работников или представителей исполнителя для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного газового оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ.

На основании п. 2.2.4 исполнитель вправе без предварительного уведомления заказчика приостановить подачу газа в случае:

- возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляется газоснабжение;

- возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения;

- выявления внутридомового газового оборудования, эксплуатация которого в любой момент может привести к аварии;

- аварии или утечки газа из внутридомового газового оборудования, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

В Приложении к названному договору, паспорте на газовое оборудование определен перечень газового оборудования, имеющегося в доме абонента ФИО1 в <адрес>, из содержания которых усматривается, что в домовладении установлены: плита газовая 4х-конфорочная (дата), АОГВ-11,6 1997 г. выпуска, ВПГ-23, газовый счетчик, дымоход. Паспорт заполнен (дата) и в тот же день проведено техническое обслуживание газоиспользующего оборудования: ПГ-4, ВПГ-23, АОГВ-11,6. Отметок о последующих осмотрах указанный документ не содержит.

Предложенный заказчику к подписанию текст договора на техническое обслуживание в новой редакции от (дата) ФИО1 не подписан.

Как видно из материалов дела, (дата) и (дата) ФИО1 по месту нахождения домовладения № по <адрес> в <адрес> направлены уведомления о непредоставлении доступа в жилое помещение для проведения технического обслуживания газового оборудования в (дата). Предложено в течение 7 календарных дней указать удобные для абонента время и дату (даты) проведения работ. В противном случае разъяснена возможность приостановления подачи газа. По объяснениям истца в ходе судебного разбирательства данные уведомления получены им в начале февраля и в середине марта 2017 г. соответственно.

Актом обследования жилого дома в <адрес> абонента ФИО1, составленным (дата) с участием мастера АДС ФИО3, мастера ФИО4, ст. контролера ООО «Газпроммежрегионгаз Липецк» ФИО5, главы сельского поселения Ламской сельсовет ФИО6, брата истца ФИО7, установлено, что абонент ФИО1 самовольно заменил газовое оборудование АОГВ-17,4 (согласно исполнительно-технической документации АОГВ-11,6), ПГ-4; самовольно отключил и демонтировал проточный водонагреватель ВПГ-23.

Также (дата) на основании акта № произведено отключение бытового газоиспользующего оборудования в <адрес> в <адрес> ввиду его самовольной замены с установкой заглушки на вводе после крана. Со стороны эксплуатационной организации акт подписан ФИО3

(дата) начальнику эксплуатационной службы с. Становое филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Ельце поступила заявка ФИО1 о замене АОГВ и ПГ в доме по адресу: <адрес>, оплату которой он гарантировал. В тот же день между АО «Газпром газораспределение Липецк» (исполнитель) и ФИО1 (заказчик) подписан договор возмездного оказания услуг, в соответствии с которым исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по пункту прейскуранта 1.1.60 «Выдача исходных данных на замену газового оборудования (с одной марки на другую)».

Вместе с тем, полагая свои права нарушенными, в целях урегулирования возникшего спора (дата) ФИО1 направил в адрес АО «Газпром газораспределение Липецк» претензию с требованиями, аналогичными изложенным в исковом заявлении, на которую (дата) дан ответ, что газоснабжение жилого дома приостановлено на основании пп. «е» п. 77 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №, а требования о выплате каких-либо компенсаций – необоснованны.

На обращение ФИО1 в филиал в г. Ельце АО «Газпром газораспределение Липецк» получен ответ от (дата) о недопустимости самостоятельной замены газоиспользующего оборудования и праве незамедлительного приостановления подачи газа без предварительного уведомления заказчика. В ответе указано, что противоправные действия, выразившиеся в несанкционированном подключении, могут привести к аварийным ситуациям, т.к. газопровод – объект повышенного риска, его повреждение может сопровождаться возгоранием продуктов, взрывом газовоздушной смеси, уничтожением и повреждением зданий, выбросами токсичной продукции.

Обращаясь в судебном порядке с требованиями о восстановлении газоснабжения, ФИО1 ссылался на то обстоятельство, что подавал заявку о замене газоиспользующего оборудования, которая была проигнорирована. В связи с изложенными обстоятельствами истцу, имеющему специальные познания для проведения подобного работ, пришлось заменить его своими силами. Также указывал на ненадлежащее качество оказываемых ответчиком услуг по техническому обслуживанию, отсутствие превышения определенного объема потребляемого газа.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом бесспорно установлено, и истцом не оспаривалось, что в 2010 году ФИО1 произведена замена установленного в домовладении № по <адрес> в <адрес> газоиспользующего оборудования. Так, в выданном при проверке газового оборудования предписании от (дата) констатирован факт самовольной замены ФИО1 АОГВ, плиты газовой без паспорта, отсутствие нового образца договора на техническое обслуживание. В срок до (дата) предложено уведомить об исполнении предписания. Данный документ получен ФИО1 лично.

Поскольку доказательств выполнения работ специализированной организацией суду не представлено, суд расценивает указанные действия как самовольные. Ссылка на уклонение работников ответчика от выполнения его заявки какими-либо объективными доказательствами не подтверждена. Более того, даже наличие данных обстоятельств не предоставляет истцу права проводить такие работы.

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля ФИО7 (брата истца) следует, что он действительно принимал участие в осмотре домовладения брата, открыв комиссии дверь по устному поручению ФИО1, расписался в акте осмотра. О предстоящем (дата) осмотре ставил в известность брата.

Коль скоро в момент посещения уполномоченным сотрудником газовой службы домовладения истца был установлен факт самовольной замены газоиспользующего оборудования, то имелись все основания для незамедлительного приостановления подачи газа, а предварительного уведомления абонента о планируемом отключении не требовалось. Право мастера эксплуатационной службы ФИО3 составлять и подписывать акты отключения бытового газоиспользующего оборудования и акты сдачи-приемки выполненных работ закреплены в доверенности от (дата).

В такой ситуации суд приходит к выводу, что приостановление подачи газа произведено уполномоченным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С доводами истца об отсутствии признаков самовольной замены газоиспользующего оборудования, допустимости при наличии у потребителя определенных навыков самостоятельной замены бытовых газоиспользующих приборов суд не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с п. 10 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410) замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется по заявке заказчика специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003 в п 5.5.3 также прямо запрещают самовольную перекладку газопроводов, установку дополнительного и перестановку имеющегося газоиспользующего оборудования. Работы по установке дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организацией.

Таким образом, приведенные нормативные положения однозначно не допускают совершения каких-либо действий по замене газового оборудования без привлечения специализированной организации, что свидетельствует о неправомерности действий истца, осуществившего замену установленных приборов своими силами.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о восстановлении газоснабжения в домовладении № по <адрес> являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении основного требования судом было отказано, нарушений прав истца ФИО1 как потребителя услуг суд не усмотрел, то во взыскании компенсации морального вреда, судебных и транспортных расходов также следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Липецк» о возложении обязанности по восстановлению газоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, транспортных и судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Д.В. Климко

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2017 г.

Подлинник решения находится в деле № 2-2352/2017 г. Октябрьского районного суда г. Липецка.

Решение не вступило в законную силу.