Решение № 2-371/2020 2-371/2020~М-342/2020 М-342/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-371/2020

2-371/2020
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский 17 сентября 2020 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жидких И.Г.,

при секретаре Труфановой С.А.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Воронежской области Тронева М.О.,

представителя ответчика, директора муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Грибановского городского поселения» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Грибановского района Воронежской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система Грибановского городского поселения» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с иском, указывая, что прокуратурой Грибановского района в феврале 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности Муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Грибановского городского поселения (далее – МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения»).

В ходе проверки установлено, что МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» осуществляет библиотечно-информационное обслуживание населения (детская библиотека), которую посещают несовершеннолетние.

В нарушение требований пунктов 1.2, 4.4, 5.1.11, 5.1.14, 5.1.15 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СниП 35-01-2001», МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для их беспрепятственного доступа в здание центральной библиотеки Грибановского городского поселения, расположенной по адресу; <...> не созданы. Вход в здание библиотеки не оборудован пандусом. Нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Лицом ответственным за создание условий инвалидам и иным маломобильным группам населения для их беспрепятственного доступа в здание центральной библиотеки Грибановского городского поселения, является директор МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» ФИО1

21.02.2020 прокуратурой района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» ФИО1, которое рассмотрено 14.05.2020, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу, не обжаловалось.

Вместе с тем, до настоящего времени вышеназванные нарушения не устранены. Согласно информации БУЗ ВО «Грибановская РБ», на территории Грибановского района проживает <данные изъяты> инвалидов-колясочников.

В связи с этим, прокурор просит обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Грибановского городского поселения» принять меры для обеспечения доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, к месту предоставления библиотечных услуг, расположенному по адресу: <...>, согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Грибановского района Воронежской области Тронев М.О. доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика, директор МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7, части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих доступную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (далее по тексту – Федеральный закон) социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статьи 9 Федерального закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, связи и информации.

Исходя из пункта 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Статьей 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-ФЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области», часть 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам, в отношении которых создаются условия инвалидам для беспрепятственного доступа и пользования, относятся образовательные организации и другие объекты социальной инфраструктуры.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечить их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Вместе с тем, в соответствии с абз. 12 статьи 15 Закона № 181 –ФЗ в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В судебном заседании установлено, что МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» осуществляет библиотечно-информационное обслуживание населения (детская библиотека), которую посещают несовершеннолетние.

В соответствии со статьями 3 и 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению, интересов ребенка, государства – участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В нарушение требований вышеназванного законодательства, а также пунктов 1.2, 4.4, 5.1.11, 5.1.14, 5.1.15 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СниП 35-01-2001», МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для их беспрепятственного доступа в здание центральной библиотеки Грибановского городского поселения, расположенной по адресу; <...> не созданы. Вход в здание библиотеки не оборудован пандусом.

Нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Лицом ответственным за создание условий инвалидам и иным маломобильным группам населения для их беспрепятственного доступа в здание центральной библиотеки Грибановского городского поселения, является директор МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» ФИО1

21.02.2020 прокуратурой района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 14 мая 2020 года директор МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу, не обжаловалось (л.д. 14-17).

Данное обстоятельство подтверждено актом проверки от 20.02.2020 (л.д. 9) и фотоматериалами.

Допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов требуют устранения, поскольку влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов.

Отсутствие пандуса, ограничивает свободное передвижение и беспрепятственный доступ маломобильных групп населения, к объекту социальной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и считает их подлежащими удовлетворению.

Кроме того, от представителя ответчика поступило заявление о признании иска прокурора Грибановского района Воронежской области в полном объеме.

Признание иска ответчиком принято судом, поскольку не противоречит действующему законодательству и не нарушает законные права и интересы других лиц.

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении исковых требований, заявленных истцом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 173, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Грибановского городского поселения» принять меры для обеспечения доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, к месту предоставления библиотечных услуг, расположенному по адресу: <...>, согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.09.2020.

Председательствующий: п/п

Копия верна: Судья:

Секретарь:

2-371/2020 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский 17 сентября 2020 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жидких И.Г.,

при секретаре Труфановой С.А.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Воронежской области Тронева М.О.,

представителя ответчика, директора муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Грибановского городского поселения» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Грибановского района Воронежской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система Грибановского городского поселения» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с иском, указывая, что прокуратурой Грибановского района в феврале 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности Муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Грибановского городского поселения (далее – МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения»).

В ходе проверки установлено, что МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» осуществляет библиотечно-информационное обслуживание населения (детская библиотека), которую посещают несовершеннолетние.

В нарушение требований пунктов 1.2, 4.4, 5.1.11, 5.1.14, 5.1.15 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СниП 35-01-2001», МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для их беспрепятственного доступа в здание центральной библиотеки Грибановского городского поселения, расположенной по адресу; <...> не созданы. Вход в здание библиотеки не оборудован пандусом. Нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Лицом ответственным за создание условий инвалидам и иным маломобильным группам населения для их беспрепятственного доступа в здание центральной библиотеки Грибановского городского поселения, является директор МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» ФИО1

21.02.2020 прокуратурой района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» ФИО1, которое рассмотрено 14.05.2020, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу, не обжаловалось.

Вместе с тем, до настоящего времени вышеназванные нарушения не устранены. Согласно информации БУЗ ВО «Грибановская РБ», на территории Грибановского района проживает <данные изъяты> инвалидов-колясочников.

В связи с этим, прокурор просит обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Грибановского городского поселения» принять меры для обеспечения доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, к месту предоставления библиотечных услуг, расположенному по адресу: <...>, согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Грибановского района Воронежской области Тронев М.О. доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика, директор МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7, части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих доступную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (далее по тексту – Федеральный закон) социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статьи 9 Федерального закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, связи и информации.

Исходя из пункта 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Статьей 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-ФЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области», часть 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам, в отношении которых создаются условия инвалидам для беспрепятственного доступа и пользования, относятся образовательные организации и другие объекты социальной инфраструктуры.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечить их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Вместе с тем, в соответствии с абз. 12 статьи 15 Закона № 181 –ФЗ в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В судебном заседании установлено, что МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» осуществляет библиотечно-информационное обслуживание населения (детская библиотека), которую посещают несовершеннолетние.

В соответствии со статьями 3 и 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению, интересов ребенка, государства – участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В нарушение требований вышеназванного законодательства, а также пунктов 1.2, 4.4, 5.1.11, 5.1.14, 5.1.15 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СниП 35-01-2001», МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для их беспрепятственного доступа в здание центральной библиотеки Грибановского городского поселения, расположенной по адресу; <...> не созданы. Вход в здание библиотеки не оборудован пандусом.

Нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Лицом ответственным за создание условий инвалидам и иным маломобильным группам населения для их беспрепятственного доступа в здание центральной библиотеки Грибановского городского поселения, является директор МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» ФИО1

21.02.2020 прокуратурой района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 14 мая 2020 года директор МКУК «ЦБС Грибановского городского поселения» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу, не обжаловалось (л.д. 14-17).

Данное обстоятельство подтверждено актом проверки от 20.02.2020 (л.д. 9) и фотоматериалами.

Допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов требуют устранения, поскольку влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов.

Отсутствие пандуса, ограничивает свободное передвижение и беспрепятственный доступ маломобильных групп населения, к объекту социальной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и считает их подлежащими удовлетворению.

Кроме того, от представителя ответчика поступило заявление о признании иска прокурора Грибановского района Воронежской области в полном объеме.

Признание иска ответчиком принято судом, поскольку не противоречит действующему законодательству и не нарушает законные права и интересы других лиц.

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении исковых требований, заявленных истцом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 173, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Грибановского городского поселения» принять меры для обеспечения доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, к месту предоставления библиотечных услуг, расположенному по адресу: <...>, согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.09.2020.

Председательствующий: п/п

Копия верна: Судья:

Секретарь:

1версия для печати