Решение № 2А-1384/2018 2А-1384/2018~М-1058/2018 М-1058/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-1384/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-1384/2018

№
11 октября 2018 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпина Н.Г.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 25 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении срока выдачи ответов на обращения,

с участием административного истца ФИО1,

в отсутствие:

представителя административного ответчика ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом его уточнения к ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении срока выдачи ответов на обращения. Требования мотивированы тем, что с 12.10.2017 г. административный истец отбывал наказание в ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. В соответствии с п. 67 Правил внутреннего распорядкаисправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295, ответы по результатам рассмотрения обращений, выдаются осужденным не позднее чем в трехдневный срок после поступления. Однако, ответы на обращения ФИО1, поступившие в исправительное учреждение 08.08.2018 из Европейского Суда по правам человека (вх. №), из Емельяновского районного суда Красноярского края (вх. №), а также ответы на его обращения, поступившие в исправительное учреждение 10.08.2018 из Боготольского районного суда Красноярского края по административным делам № 2а-505/2018 (вх. №) и 2а-788/2018 (вх. №), вручены осужденному 21.08.2018 г. В связи с этим, просит признать незаконными действия ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившиеся в нарушении срока выдачи ответов на обращения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований с учетом их уточнения настаивал по основаниям, изложенным в административном иске, просил требования удовлетворить.

От административного ответчика ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю представитель для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых просил в административном иске отказать.

Выслушав административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положения статьи 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст.218 КАС РФпредоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

К бездействию, подлежащему оспариванию в порядкеКодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу п. 2 ст.227 КАС РФсуд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконнымиполностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд удовлетворяет заявления, если признает действия (бездействия) административного ответчика не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерациипредусмотрено, что при исполнении наказанийосужденнымгарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством.

Порядок переписки осужденных к лишению свободы регулируется статьей 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и главами 12, 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295.

По правиламч. 1 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.

При этом, пунктом 67 Правил внутреннего распорядкаисправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295, установлено, что ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.

Исходя из буквального толкованияуказанной нормы, ответы на обращения осужденных вручаются им не позднее чем втрехдневныйсрок после поступления.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства по делу, административный истец ФИО1 с 12.10.2017 г. отбывал наказание в ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

08.08.2018 в ИК-23 ОИУ-25 ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю для вручения осужденному ФИО1 поступил ответ из Европейского Суда по правам человека (вх. №), копия протокола судебного заседания от 08.05.2018 по рассмотрению жалобы ФИО1, поданной в порядке ст. 125 УПК РФ, из Емельяновского районного суда Красноярского края (вх. №).

10.08.2018 в ИК-23 ОИУ-25 ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю для вручения осужденному ФИО1 из Боготольского районного суда Красноярского края поступило сообщение о дате рассмотрения его апелляционной жалобы на решение суда по административному делу 2а-505/2018 с приложением определения от 23.07.2018 и копии протокола судебного заседания от 23.07.2018 (вх. №), копии протоколов судебных заседаний от 27.06.2018, 13.07.2018 по административному делу 2а-788/2018 (вх. №).

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются сопроводительными письмами с отметкой исправительного учреждения о поступлении документов, а также представленным административным ответчиком журналом № регистрации входящей корреспонденции ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Однако, указанные выше ответы по обращениям ФИО1, поступившие в исправительное учреждение 08.08.2018 вх. № и вх. №, 10.08.2018 вх. № и вх. №, вручены осужденному 21.08.2018, что подтверждается расписками ФИО1

Доказательств обратного материалы дела не содержат, стороной административного ответчика в ходе судебного разбирательства по делу представлено не было.

С учетом приведенных выше обстоятельств, административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным действий, выразившихся в нарушении срока выдачи ответов на обращения, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 25 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении срока выдачи ответов на обращения, удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 25 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» в лице исправительной колонии № 23, выразившиеся в нарушении срока выдачи ФИО1 ответов, зарегистрированных за вх.№ от 08.08.2018 г., вх. № от 08.08.2018 г., вх. № от 10.08.2018 г., вх. № от 10.08.2018 г.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ